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背景材料  

碳交易制度框架

通告人:碳汇林 通告时间:2016/10/8 本文类别:背景材料 - 基础知识

    碳交易不是为交易要交易,制度设计是保险兑现其政策目标的中心。碳交易制度框架可概括为其三件基本制度,少只支撑机制,同套外围体系。

    【其三件基本制度】
    1.总量控制和配额分配制度: 总量控制和配额分配是构建碳排放制度的前提,凡是把碳排放空间这种公共品进行私有化(或者叫确权)的过程,重要目的是确定相关主体碳排放权的数量额度,重要解决谁来分、分给谁、分什么、岂分相当问题。
    “谁来分:因为碳排放空间是有外部约束的公共品,需要自上而下由于上一级政府向下分。
    “分给谁:需要由本级政府分为下级政府和下企业。
    “分什么:上级政府分为下级政府碳排放空间一般称为控排目标,分为公司的碳排放空间一般称为配额。
    “岂分:即使分解方法,凡是分配制度的重要内容,啊是本级政府分为下级政府和下企业时如重点开展内外联动的博弈过程,需要对公平和效率兼顾的标准规定分解方法,所以明确下级政府的指控排目标和商店的配额数量。对于不同种类的解释对象,说方法不同。上级政府为下级政府分解控排目标,一般是免费分解,并且要综合考虑人、提高等、碳生产力等客观情况。上级政府为公司分配配额,但是分为免费分配和有偿分配两种方法。对于免费分配,并且可分为历史法基准线法,但是根据行业特色选择分配办法。如果行业内产品基本可比且数据基础好,但是使用基准线法以鼓励进取,即使同一行业内仍单位产品碳排放的频率指标来实行分配;如果行业产品不比或者碳排放数据基础较差,但是使用历史法。
    总而言之,总量控制和配额分配制度是碳交易制度的重要前提,那个说明结果意味着履约企业和政府未来的进步空间,说的思路、目标的挑选、说方法的实际规定用针对产业经济、能源体系、商店提高产生重要影响,并且是碳交易市场价格的重要影响因素,所以如紧密围绕碳交易政策目标来对筹划。
    2.应邀和考核制度:应邀和考核制度是形成碳交易市场的根本保证,实际包括确定履约和考核主体、应邀和考核标准、查办机制、考核周期等内容。
    应邀和考核主体:应对谁分配谁考核,分给谁谁履约的标准规定履约和考核主体。
    应邀和考核标准:应邀主体需要为考核主体提交考核周期内与其实际碳排放量相同的配额。交的配额可以通过分配得到,啊可以从市场购买得到。
    查办机制:针对违约行为要实行严厉惩处,立即为是针对履约行为的同种保护。查办措施是直接影响碳交易市场价格的重要因素,普通采用经济惩罚,啊可以使用其它惩罚措施。针对不同种类的违约主体,查办措施也有所不同。
    应邀考核周期:周期越短,尤其方便增强市场的活跃程度,但是会增加履约考核成本。一般实施东履约考核。
    3.市场交易制度:重要目的是吗贸易行为设定相关规则,重要解决贸易什么、谁和谁交易如何管理、能否存储和预借指标、配额指标的有效期多长、贸易价格形成机制相当问题。
    “贸易什么:贸易标的物一般分为两很类,即使政府一直分配的配额,和政府为减排项目签发的减排信用。
    “谁和谁交易如何管理:碳交易市场被,贸易中心可分为政府、应邀企业、投资机构、不履约企业和社会团体团体和个人等五类。不同的贸易中心交易不同的标的物,见面形成各种诸多交易模式,需要对不同交易模式设定相关交易规则和处理原则。
    “配额有效期存储预借规则:以影响履约主体履约的灵活性和推动减排领域长期投资。一般允许跨期存储,克预借。我国碳市场目前由试点向全国市场衔接,各试点配额当前即面临着有效期问题。
    “贸易价格形成机制:啊充分表达市场布局资源作用,碳交易价格一般由市场供求情况决定。但是,啊避免价格大幅度波动,在最情况下政府为会进展适当调控干预。
    【少只支撑机制】
    1.核算报告对机制
    重要目的是提供准确的碳排放量数据支撑,重要解决其实排放数据是小、下数据怎么获得、应邀时认可谁提供的数量相当问题。首先,需要用统一的碳排放核算方法来核算实际的排放量,保险在同一个碳交易市场被碳排放内涵的一致性。为得到实际碳排放数据,一般采用碳排放报告制度,要求有履约责任的部下政府和商店向上级政府部门提交其排放清单报告。啊保险相关数据真实性和准确性,政府要组织第三在核查机构或专家对实际情况进行审查评估。
    2.配额登记记录机制
    重要目的是准确记录碳排放配额的漂泊过程和配额拥有者,重要作用包括:随时反馈各公司或政府有的配额种类和数量;跟踪记录每一个配额单位的发生、贸易、转换、转入(发生)、取消和交给等全过程信息,连保证体系内各一个配额的唯一性。普通需要由政府部门建立碳交易登记簿数据库系统,连和应邀主体、贸易中心、碳交易平台等联接。
    【同套外围体系】
    重要作用是吗碳交易市场稳定运行提供外围保障,实际包括法律法规体系、市场监管体系、政策协调体系等内容。
    法律法规体系:通过制定法律法规形式明确碳交易市场内各方的指责、且、造福,啊建立碳交易制度提供法律保障。特别是如明了企业和政府的履约义务、针对越排违约行为的惩处措施等重要内容。
    监管体系:规定碳交易制度和市场的监管主体、监管对象、监管内容和监管方法,推动碳交易市场信息透明公开,增强碳交易市场运行效率。
    政策协调体系:碳交易涉及经济、产业、能源、环境、经济、价格政策等多世界,那个制度设计要和物价政策、经济政策、节约减排和可再生能源发展政策等方面相互协调。

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