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立内公告  

国家林业局办公室关于印发《2015年林业应对气候变化政策和行动白皮书》的通知

通告人:碳汇林 通告时间:2016/10/14 本文类别:立内公告 - 立内公告

查办造字〔2016219

各省、自治区、直辖市林业厅(商店),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

  2015年,依照国家应对天变化工作统一部署,围绕《十二五决定温室气体排放工作方案》和《林业应对气候变化十二五走要》规定的对象任务,林业应对气候变化工作稳步扎实推进,各工作取得了新进展。啊全面反映2015年林业应对气候变化工作走和作用,自己店组织编纂了《2015年林业应对气候变化政策和行动白皮书》(表现附件),现印发给你们,供参考。

  附件:2015年林业应对气候变化政策和行动白皮书


   国家林业局办公室

  2016109

2015年林业应对气候变化政策和行动白皮书

  2015年,依照党中央、国务院的决定部署,国家林业局围绕《十二五决定温室气体排放工作方案》和《林业应对气候变化十二五走要》规定的对象任务,朴实开展林业应对气候变化工作,推动各项工作取得了新进展,啊回答气候变化、建设生态文明作出了新贡献。

  同、围绕国家应对天变化战略,增强林业应对气候变化宏观指导。认真贯彻《国家应对天变化规划(2014―2020)》、《国家适应气候变化战略》,制订印发了2015年林业应对气候变化主要工作方案,明显了年重点任务和工作分工。积极参与《强化对气候变化行动华夏国家独立贡献》编辑,提出了2030年林业应对气候变化行动目标,连写入中国国家独立贡献文件。配合国家发展改革委开展了2014年各省(自治区、直辖市)碳排放强度(含有森林碳汇)目标任务就情况的考核,推动了林业增汇减排工作。认真贯彻《关于推进林业碳汇交易工作的指点意见》,积极推动林业碳汇交易,指北京、辽宁、陕西、重庆等地林业碳汇项目建设。收到2015年终,全国正在实行自愿减排项目备案程序的林业碳汇项目已达到34单。组织好《林业应对气候变化十三五走要》、《林业适应气候变化行动方案(2016―2020)》编辑和专家论证,明显了以后五年林业行动的对象、重要任务、保持措施。

  第二、努力进行造林绿化和森林经营,不断增多森林碳汇。严密围绕实现森林面积净增4000万公顷的对象,努力推行《全国造林绿化规划纲要(2011―2020)》,增强造林计划督导,全面推动旱区、京津冀等重要区域造林绿化,扩大新一轮退耕还林还草规模,加快实行石漠化综合治理、京津风沙源治理、三北防护林体系建设、长江流域等重要防护林体系建设、天然林资源保护等林业重点工程。全国并完成造林664.37万公顷,占全年任务的104.9%。全面加强森林经营,组织编纂了《全国森林经营计划(2016―2050)》,努力推进森林经营制度建设,认真贯彻森林抚育补贴政策,正确开展森林抚育,牢固推进森林经营样板基地建设,全国并完成森林抚育833.33万公顷,超额完成全年计划任务。依照联合国粮农组织宣布的《2015年世界森林资源评估报告》,我国已经成为世界年度森林面积提高最快、森林蓄积稳定增长的国家。乘我国森林资源增长,森林碳汇能力更增强,啊世界对气候变化作出了重要贡献。

  其三、增强林业资源保护,不断回落温室气体排放。同是强化森林资源保护管理。严格实行林地保护采取规划,积极推动林木采伐管理改革,强化林地用途管制,严厉打击非法侵占林地行为,坚定制止林地流失势头,努力减少资源破坏导致的树林碳排放。第二是增强天然林保护。认真贯彻习近平究竟书记争取把全国的天然林都保护起来的重要指示精神,实现天然林保护政策,扩大天然林保护范围,加快推进停止天然林商业性采伐。河北省和黑龙江、吉林、内蒙古三省区的尺寸兴安岭、长白山林区已停天然林商业性采伐,天然林资源保护工程区管护天然林面积已达到1.154亿公顷,实现森林面积、蓄积双增长,保持水源、收CO2相当生态效益明显增强。其三是增强自然保护区建设,收到2015年终,林业系统已建立各级各类自然保护区2228处于(含有国家级自然保护区345处于),总面积达1.24亿公顷,占国土面积的12.99%,林业建设和保管的自然保护区在数量和面积达到都超过全国自然保护区的80%,如果中华生物多样性最丰富、自然生态系统最宝贵、生态效益最重要、自然景观最美的区域可有效保护。四是增强森林防火。积极对极端不利的气候形势,提前动员部署,狠抓责任落实,全面实时监测,积极预防预警,组织对扑救。和2014年同期相比,全国发出森林火灾次数、受害森林面积、因为灾伤亡人数分别降低20.7%32.3%76.8%,继续呈现其三下降态度,调减了火灾造成的碳排放。五是强化林业有害生物防治。朴实推进《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治工作的见解》(国办发〔201426)的实现落实,认真履行重大林业有害生物防控目标责任制,努力应对重要外来有害生物入侵,深入推进联防联治、无公害防治同重要生态区防治。全国形成林业有害生物防治作业面积813.84万公顷,重要林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下,无公害防治率达到85%以上,松材线虫病、美国白蛾、鼠()危害等重要损害生物严重损害势头得到实惠控制,增强了森林健康,调减了因伤害造成的碳排放。六是强化湿地保护恢复。认真履行《全国湿地保护工程十二五实行计划》,努力推动湿地保护和恢复工程建设,下达湿地保护工程中央预算内投资计划2.37亿元;中央财政落实湿地补贴资金16亿元,实行补贴项目336单,全国新增湿地保护面积40万公顷,恢复湿地面积2万公顷,新增国际重要湿地3处于,新建国家湿地公园(试点)137处于,通过验收的国家湿地公园46处于,湿地生态系统的碳汇功能日趋升级。

  四、加快林业碳汇计量监测系统建设,啊回答气候变化对决策提供多少支撑。同是编制印发了《2015年全国林业碳汇计量监测系统建设工作方案》和林业管理活动水平基础数据统计表。举行了2015年全国林业碳汇计量监测系统建设培育会,布局年度计量监测系统建设工作。第二是在首都等18单省(自治区、直辖市)进行了土地利用变化和林业碳汇计量监测,取得阶段性的收获;在京津冀地区进行19处于主要湿地生态系统评价,指辽宁、吉林、黑龙江省就泥炭沼泽碳库调查,摸清了泥炭沼泽湿地面积、分布等情况;建立和全面了森林下层植被、土碳库和湿地碳库的模子参数。其三是进行荒漠化土地碳储量专题研究,分析估算2000年以来全国荒漠化土地生物和土壤碳储量变化。四是加快碳汇技术标准建设。《林业碳汇计量监测技术指南》、《森林生态系统碳库调查技术规范》、《全国优势树种基本木材密度标准》、《林业碳汇计量监测术语》、《湿地碳汇计量监测技术方案》、《木质林产品贮碳测算技术指南》相当同批专业的制订已取得重要成果。五是积极推动碳汇计量监测基础设施建设。依照有关机关要求,进行碳卫星先期攻关研究,编辑了碳卫星工程需要和职责报告、使用体系方案论证报告。

  五、强化对气候变化政策研究,积极推动林业制度建设。仔细跟踪应对气候变化国际热点问题和国内第一工作,进行专题研究,啊政府决定提供依据。同是进行气候变化公约专题研究,完成了UNFCCCREDD+保持标准议题从第七轮中美战略对话看中国林业投资和贸易管理新动向专题研究报告。第二是启动了土地利用变化和林业谈判的趋势与对本国影响的策略研究。其三是组织进行了2020年后林业增汇减排行动目标研究,完成了全国森林碳密度分布图研制,开始形成2020年后全国森林增汇和减排途径测算分析,提出要时间节点森林碳储量和碳汇量等目标。四是组织进行十三五林业碳排放配额及那个政策研究,完成全国和各个省(自治区、直辖市)森林消耗年均碳排放量测算。五是精心跟踪国际生态治理进程和回答气候变化进行,积极参与防治荒漠化公约第十二次缔约方大会等重要谈判和国际会议进程,参与里约三公约(生物多样性公约、防治荒漠化公约、气候变化框架公约)共同履约指标的审定工作,编印19希望《气候变化、生物多样性和荒漠化问题动态参考》。六是积极参与《国家应对天变化法》制订、《森林法》修订、《碳排放权交易管理章程》制订,针对林业应对气候变化和碳汇计量监测、碳汇造林、碳排放权交易相当方面提出了方针建议。

  六、努力做好科技支撑,破解林业应对气候变化对难题。寄公益性行业专项、948计划、国家科技支撑等科研平台,围绕适应和减缓气候变化的重要领域、重要技术进行研究,取得了重要进展。同是增强适应气候变化技术研究。进行了西北地区干旱荒漠生态系统对世界气候变化的响应、气候变化对长白落叶松林生态系统都初级生产力的影响、雪灾害后森林植被恢复过程、红树林碳汇生态林建设技术等研究,啊生态系统适应气候变化提供了技术支持;完成了森林火灾风险评估模型与指标体系构建研究,宪章了大兴安岭地区1971―20504种天气情景下林火动态变化,评估了林火扑救能力和气候变化对森林燃烧概率的影响。第二是增强碳汇测算办法研究。进行了土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)温室气体排放和收评估方法体系、突出湿地碳储量和计量方法、突出森林土壤碳储量分布布局和变化规律、森林火灾碳释放评估技术等研究,推动了林业碳汇计量监测科学化、规范化。其三是增强林业温室气体清单编制能力建设。付出中国林业碳计量和核算体系,增强土地利用变化和林业清单编制的规范性和准确性。开行了序三次国家信息通报能力建设LULUCF温室气体清单编制项目,啊完成第三次林业温室气体清单、首先次少年更新告诉编辑奠定了基础。四是增强生态相研究平台建设。新发布生态系统定位观测研究站观测行业标准4起,生态系统定位观测研究站观测标准总数已达到26起。新建森林生态系统定位观测研究站26单,已经参加国家陆地生态系统定位观测研究站的数量达到166单,啊林业生态建设相关评估和科学研究提供了重要支撑。

  七、积极参与气候变化谈判和国际合作,努力促进共同进步。同是积极参与气候变化谈判。积极参与2015年巴黎气候大会林业议题谈判,针对2020年后表达林业减缓和适应气候变化的意图、林业减缓和适应气候变化行动的透明度、发展中国家林业减缓和适应气候变化的行动支持等协议内容提出了看法。在气候变化框架公约附属科技部门下虽2020年前发达国家实施《首都议定书》第二承诺期(2013―2020)土地利用、土地利用变化和林业活动(LULUCF)涉及的核算方法、清洁发展机制下合格的LULUCF移动等相关的技术问题,发展中国家实施减少毁林、森林退化和森林保育、森林可持续经营,和增加碳储量行动(REDD+)涉及的保护生物多样性等技术问题进行了协商。第二是增强和国际组织的合作。组织专家参加气候变化政府内部特别委员会(IPCC)国家清单特设工作组2006年国家温室气体清单指南修订工作准备会,积极建言献策;组织专家参加第13到亚洲国家温室气体清单编制研讨会,和其他国家的专家进行深刻交流和联系。其三是增强中美林业应对气候变化合作。实现中美第七轮战略和经济对话气候变化工作组下的气候变化和林业合作计划,在气候公约谈判中尽管林业议题进行政策对话相当4单领域进行合作。20159月,在首都举行了中美森林、湿地和木质林产品碳估算和告诉技术研讨会,双方交流了测量、告知和审查技术,签订了生一致步合作的实际事项。四是增强和德国低碳土地利用项目合作。组织双方专家调研,修订《低碳土地整治参考指南》,举行了收获研讨会,连就未来二期合作进行了探索。

  八、增强人才培养和宣传普及,夯实林业应对气候变化工作基础。坚持把人才队伍建设摆在林业应对气候变化工作突出位置,不断加大培养力度。国家林业局举办了序九企盼林业应对气候变化和林业碳汇交易培训班,培养省级林业管理人员107人口。设立了2015年林业碳汇计量监测系统建设培训班,培养省级技术支持单位人员110人口。在全国林业知识培训班上,特别部署了林业应对气候变化专题讲座,培养无林业专业知识背景的林业干部100人口。各省(自治区、直辖市)林业厅(商店)啊开了林业应对气候变化专题业务培训班,林业干部队伍的工作素质和政策水平不断增强。配合有关机关,完成《华夏应对气候变化的政策和行动2015年报告》、《答气候变化――华夏在走》宣传片制作和宣传册编写、《先后三次气候变化国家评估报告》。在2015年巴黎气候大会现场,主办答气候变化的华夏林业行动建设碳汇城市应对气候变化主题边会,努力宣传中国林业在回答气候变化中的地位和意图。在福建省永安市举办了序五到绿化祖国,低碳行动植树节全国启动仪式,港等地20多只分会场同时起步,尤其增强了群众对世界气候变化和生态环境保护的关注度。结合国际森林日、全国低碳日等重要节日,组织进行系列宣传活动,展示中国林业应对气候变化行动和效用。充分利用华夏林业应对气候变化网加大对社会群众的宣传,营造应对气候变化的好气氛。

  九、努力做好机关节能减排,积极推动绿色低碳发展。实现落实国管局2015年公共部门节约能源资源工作部署,进行了2015年国家林业局公共部门节约能源资源工作部署,研究制定了国家林业局公共部门节约能源资源管理办法,尤其健全监督考核制度,建立电、回、暖、污水和雨水精确计量统计信息系统,保险节能工作落到实处。做好日常节约能源资源工作,增强机关用油、用电、所以水、所以气管理和资源循环使用管理。认真做好节约型公共部门示范单位创建,和建筑节能、节约技术和产品推广、节水和资源循环使用、但是再生能源应用、绿色消费以同管理监督等重要工作。积极进行节能学习培训、宣传工作,认真组织节能环保参观展览,不断增强机关干部职工节能低碳意识,实际形成国家林业局机关节能环保和绿色发展的深厚气氛和良性机制,因为实际行动为林业应对气候变化工作作出应有贡献。

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