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立内公告  

省级林业应对气候变化2017-2018年工作计划

通告人:碳汇林 通告时间:2017-7-27 本文类别:立内公告 - 立内公告

国家林业局办公室关于印发

《省级林业应对气候变化2017-2018年工作计划》的通知

查办造字〔2017〕125号

各省、自治区、直辖市林业厅(商店),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:

    啊深入贯彻落实国务院关于“十三五”答气候变化工作的完整部署,尤其增强省级林业应对气候变化工作,保险“十三五”目标任务圆满完成,自己店研究制定了《省级林业应对气候变化2017―2018年工作计划》(表现附件),现印发给你们,呼吁认真做好落实,连被每年12月31近来以对气候变化工作总结材料报送我店。

    故通知。

    附件:省级林业应对气候变化2017―2018年工作计划


    国家林业局办公室

    2017年7月20日
 
  附件

省级林业应对气候变化2017―2018年工作计划

  啊深入贯彻《国务院关于印发“十三五”决定温室气体排放工作方案之通知》(国发〔2016〕61号)和《林业应对气候变化“十三五”走要》(查办造字〔2016〕102号)、《林业适应气候变化行动方案(2016―2020年)》(查办造字〔2016〕125号)要求,认真贯彻全国林业厅局长会议部署,尤其增强省级林业应对气候变化工作,保险“十三五”既定目标任务如期实现,只制定本工作计划。

  同、实际加强思想认识

  (同)林业是回答天变化国家战略的重要组成。习近平总书记指出“华夏高度重视生态文明建设和回答气候变化工作,在当时方面,不是别人要我们召开,而是我们团结要举行”。中央林业工作会议明确“在回答气候变化中,林业具有非常地位”、“答气候变化,必须把提高林业作为战略选择”。森林面积和森林蓄积两件增长目标已经纳入国家对外承诺的2020年和2030年对气候变化行动目标,增强森林、湿地、广大生态系统维护和建设,增加森林和湿地碳汇,决定林业温室气体排放,增强林业适应能力等已列入国家战略和计划。积极做好林业应对气候变化工作,对于维护国家气候安全、进行发展空间、助力生态文明建设有重要意义。但是从目前看,林业应对气候变化工作还存在着地方重视不够、政策措施不到、工作实现不成功等突出问题。到处要牢固树立政治意识、全局意识、基本意识、看意识,实在把思想和行动统一到中央的决定部署达成来,把林业应对气候变化工作作为服务国家气候变化内政外交的重要支撑、作为建设生态文明的重要行动、作为全面建成小康社会的重要内容,摆在林业改革提高全局的突出位置,因为明确的责任感和使命感抓好工作的策划、推动和实现。

  第二、努力加强本指导

  (第二)增强组织领导。各省(含有自治区、直辖市、森工集团、新疆兵团,下同)林业主管机关要根据形势发展需要和人员职务变动情况,尤其建立全面林业应对气候变化工作领导机关,明显工作制度、工作机构、担负人员,明显林业碳汇相关技术支持单位,建立支撑决策的专家咨询制度,建立向下延伸的工作培训制度,保险对气候变化工作不断稳定推进。

  (其三)全面规划计划。各省要根据《“十三五”决定温室气体排放工作方案》、《林业应对气候变化“十三五”走要》、《林业适应气候变化行动方案(2016―2020年)》规定的相关工作目标,结合当地实际,研究确定本地区林业应对气候变化工作“十三五”目标任务,纳入本地区经济社会发展中长期规划、决定温室气体排放工作方案、林业发展连锁规划等政策文件中。如果研究制定本地区林业应对气候变化年度工作计划,或者在夏林业工作计划中作出专项安排,细化工作分工,实现保障措施,突出工作成果。

  (四)增强机关协调。各省林业主管机关要建立全面应对气候变化部门通力合作体制,增强和本级发展改革、财政、科技、气象等机构的联系协调。通过深化部门通力合作,提升工作效能,多渠道争取政策支持,逐渐建立全面的林业应对气候变化政策保障体系,完成目标的实现有政策的支持、政策的实现起资本的保。

  其三、努力实现多汇减排

  (五)增加森林碳汇。各省要围绕“在2005年基础上,到2020年森林面积增加4000万公顷、到2030年森林蓄积增加45亿立方米左右”的对象,努力推进国土绿化,努力提高森林质量。如果把造林绿化、森林经营工作和应对气候变化工作进一步有机地结合起来,花更大功夫,努力增加森林碳汇,充分显示林业生态建设对于应对气候变化的明显效果。各省要依照《国家林业局关于下达2016―2018年营造林生产滚动计划》的要求,正确布局营造林生产任务,认真做好任务分解和团体执行,保险2017―2018年营造林任务圆满完成。

  (六)稳定湿地碳汇。《全国湿地保护“十三五”实行计划》提出要针对湿地实现总量控制,连明确了“十三五”中湿地保有量任务。各省要比该计划确定的湿地保有量任务,尤其细化分解,相反排进度,研究提出本地区2017―2018年相应的湿地保有量任务指标。如果加大湿地保护和恢复力度,努力实现湿地总量稳中发生多,稳定并逐渐增加湿地碳汇,充分表达湿地生态系统的碳汇功能。

  (七)调减林业排放。增强森林等林业资源保护,努力巩固建设成果,最大限度减少林业领域的碳排放,啊是林业应对气候变化的重要贡献。各省要敢于“亮剑”,增强林地占用管理,调减林地流失,遏制湿地流失和损坏,调减湿地排放。如果依照森林防火、林业有害生物防治相关规划的要求,实际加强灾害监测预警、检疫御灾、防灾减灾体系建设,努力用灾害造成的树林碳排放降到最小程度。如果重视做好林产工业节能减排工作,做好统计核算,倡议低碳生产和销售。

  (八)做好碳汇考核。依照国务院统一部署,以针对“十三五”时代温室气体排放下降目标(含有林业碳汇指标)进行考核。目前纳入考核的少件林业碳汇指标是年度造林合格面积、年森林抚育合格面积。各省要保证年度造林、抚育任务就,积极配合做好林业碳汇年度考核工作。并且根据形势变化和工作实际,研究提出到林业碳汇指标的建议。如果尽量利用考核工作,推动省级政府进一步重视林业生态建设和林业应对气候变化工作。

  四、重视完善碳汇监测系统

  (九)举行好第一(2014―2016年)全国土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)碳汇计量监测工作。全国林业碳汇计量监测系统建设是同件基础性、长期性、全局性的重要工作。2017年,各省要依照自己店对体系建设作出的合并部署,举行好第一(2014―2016年)全国LULUCF碳汇计量监测成果的质量检查和集中。江苏省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要更加加快工作快。

  (十)举行好第二次(2017―2019年)全国LULUCF碳汇计量监测工作。2017年开展LULUCF碳汇计量监测工作的发生13单省:山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、江西、湖南、广西、贵州、云南、宁夏、龙江森工集团、大兴安岭林业集团。2018年开展LULUCF碳汇计量监测工作的发生12单省:首都、内蒙古、上海、福建、山东、河南、湖北、海南、甘肃、新疆、内蒙古森工集团、新疆生产建设兵团。其他省LULUCF碳汇计量监测工作部署在2019年进行。各省要依照年度计量监测工作部署要求,增强组织领导和工作协调,实现配套资金,加大力度支持省级技术支持单位进行工作,保险第二次LULUCF碳汇计量监测工作圆满完成,取得预期效果。

  (十一)做好省级温室气体排放林业清单编制工作。2015年,国家发展改革委部署了省级温室气体清单编制工作。各省林业主管机关要积极协调,积极对接本级发展改革部门,寄全国林业碳汇计量监测系统建设的数量成果和技术支持队伍,积极配合做好2012年、2014年省级温室气体排放林业碳汇清单编制工作。通过参与清单编制,表现林业话语权、影响力。

  五、努力推进碳汇交易

  (十二)进行摸底调查。各省要针对本地区自2005年1月1日以来开展的各林业碳汇交易品种,包括中国按证自愿减排量(CCER)林业碳汇交易品种、国际自愿减排项目、国际清洁发展机制(CDM)林业碳汇项目、商店实行社会责任捐资碳汇造林(森林经营)项目,进行同样次全面了解、系统梳理,研究分析是问题,提出今明两年及以后林业碳汇交易工作思路、目标和职责,形成专题报告。

  (十三)积极推动试点。首都、福建、江西、湖南、广东省林业主管机关和大兴安岭林业集团要认真总结CCER林业碳汇交易品种可复制、但是推广的有利做法、成功模式,加快开发更多更好的林业碳汇交易品种。其他省林业主管机关要借鉴先进经验,发挥主管机关的意图,非要加大林业碳汇项目计学的支付力度,实际安排本地区林业碳汇项目支出交易工作,争取在林业碳汇项目交易上取得突破。

  (十四)全面交易政策。各省林业主管机关要为全国统一的碳排放权交易市场启动建设为契机,积极与省级发展改革部门联系协调,抓紧研究本地区林业碳汇交易政策。部分森林资源发展潜力很、贫困县和贫穷人口较多的探视,再如积极研究制定有关法律、管理方法、实行方案,充分表达林业碳汇交易在助力生态建设、扶贫脱贫攻坚、绿色低碳发展中的多重作用。

  (十五)敢创新作为。各省林业主管机关要深刻理解“如果市场在资源配置中从决定性作用和更好发挥政府的意图”,实际负起责任,依照政策要求,结合地方情况,从森林生态效益的有用发挥和林业资源的长久利用出发,稳中求进,敢创新,努力创造林业碳汇交易工作新局面。

  六、深入进行重大题材研究

  (十六)增强对问题研究。各省要尽量表达本地区林业科研院所和高等学校的资源优势,积极进行森林、湿地、广大生态系统对天变化的响应规律和适应对策等基础理论、缓和适应气候变化主要技术研究,啊政府决定提供科学支撑。

  (十七)增强重点方针研究。各省要紧密围绕全国和本地区林业应对气候变化工作主要,突出问题导向,提前谋划重大方针研究课题。积极应用国家CDM资本赠款、国际绿色气候基金,认真做好2017―2018年政策研究项目申报,抓好项目组织执行。

  七、不断夯实人才队伍基础

  (十八)组织进行培训。各省要把林业应对气候变化人才队伍建设作为重要的基础工程进一步抓紧抓实,建立全面培训制度。针对应对气候变化主要工作需要和短板,组织进行形式多样的培养,逐渐实现培训工作的制度化、常态化。各省每年至少要开1浅对市(或者县)级林业系统干部职工的林业应对气候变化专题培训,帮助他们操纵政策、提升能力。

  (十九)积极参加培训。国家林业局将在2017年、2018年举办第十一期、先后十二期全国林业应对气候变化专题培训班,培养内容将更加聚焦林业碳汇计量监测、林业碳汇项目支出交易相当重要工作。各省要根据培训通知要求,使有事业心、责任感、专业对口人员参加培训。

  八、全面深化国际合作交流

  (二十)积极推动南南合作和“近处一路”沿线国家合作交流。各有关省要依照国家和国家林业局推进国际合作总体要求,积极探索在合作和“近处一路”战略合作框架下,和有关国家务实地进行林业应对气候变化合作,共享工作经历,共同提高对能力。如果继续推动和国家林业局作为业务主管机关的关于国际非政府组织的合作,进行林业应对气候变化合作内容,力求取得的的效用。

  (二十一)积极进行中美林业应对气候变化合作。国家林业局规划院、华夏林科院及热林中心、吉林省汪清林业局要依照2016年中美森林减缓和适应气候变化政策和技术研讨会确定的合作内容,在森林适应气候变化、森林经营增汇技术措施、林业碳汇计量监测方面,强化中美林业应对气候变化务实合作,抓出更大成效。

  (二十二)积极进行与东盟林业合作。广西、海南等看望,如果依照“华夏―东盟林业合作南宁倡议”规定的合作内容,在国家林业局统一部署下,积极参与落实林业应对气候变化相关能力建设、项目合作、政策研究等合作事项。

  九、积极做好宣传工作

  (二十三)突出宣传主题。各省要结合国际森林日、全国低碳日、全国省宣传周、植树节等重要节日,组织开“绿化祖国?低碳行动”相当主题鲜明的宣传活动,充分利用广播、报刊、电视机等传统手段和网络、微信、微博等现代手段,深入宣传林业应对气候变化政策和行动、努力和效用、图和贡献,广泛普及林业碳汇知识,说话好绿色低碳发展故事,不断增强全社会关注气候、保护气候的发现。

  (二十四)发挥宣传作用。如果马上报告林业应对气候变化主要新闻资讯、重要工作进行,向本级党委政府报告林业应对气候变化工作,共同营造推进工作的好气氛。如果把宣传经费列入年度预算,保险宣传工作正常进行。

来:国家林业局
时间:2017-07-26

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