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生态环境部整合分散职能将强化监管职能

通告人:碳汇林 通告时间:2018/5/20 本文类别:u乐平台注册资讯 - 国内动态

    u乐平台注册资讯  新组建的生态环境部正式挂牌。对比于环境保护部,生态环境部职能有什么变化?党的十九大将污染防治作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,前途工作以如何进行?人民日报记者专访了生态环境部部长李干杰。

           

  功能做实现五只打通,重要强化四大职能

  长期以来,在本国生态环境保护领域,体制编制方面存在两只突出问题:首先是作用交叉重复,重、多头治理;第二是监管者和主人没有很好地区分开来,既然运动员又是裁判员。李干杰表示,组建生态环境部,结合分散的生态环境保护职能,充分体现了习近平总书记生态文明建设重要战略思想,尤其是体现了统筹山水林田湖起系统治理的完整系统观,实现了主人和监管者分开,彼此独立、彼此配合、彼此监督的要求。

  李干杰说,通过职能做,尤其增加污染防治、生态保护、审查与辐射安全三大职能领域,增强联合监管,实现五只打通:

  同是划入原国土部门的监督防止地下水污染职责,挖了“地上和非法”;

  第二是划入水利部门的团体编纂和功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护,和南水北调工程项目区环境保护等职责,挖了“水边和水里”;

  其三是划入原海洋局的海洋环境保护职责,挖了“陆地和海洋”;

  四是划入原农业部门的监督指导农业对来污染治理任务,挖了“城市和乡村”;

  五是划入发展改革委的回答气候变化和减排职责,挖了“一氧化碳和二氧化碳”。

  怎样理解生态环境部的职责和一定?李干杰说,生态环境部的中心任务定位是“监管”,合并使用生态环境监管者职责,重要强化生态环境制度制定、监测评估、监督执法和监督问责四大职能:

  制度制定,即使统一制定生态环境领域政策、计划和规范,划定并恪守生态保护红线,制订本保护地体系分类标准、建设标准并提出审批建议等;

  监测评估,即使统一负责生态环境监测工作,评估生态环境面貌,合并发布生态环境信息;

  监督执法,即使整合污染防治和生态保护的归纳执法职责、军队,合并负责生态环境执法,监督落实企事业单位生态环境保护责任;

  监督问责,即使对地方党委政府和关于机关生态环境工作进行监督巡视,针对生态环境保护、温室气体减排目标就情况进行考核问责,监督落实生态环境保护“政局同责、一岗双责”。

  此外,对于生态环境部门而言,审查许可是监管的重要手段,所以,如果在深刻推进简政放权的基础上,尤其增强源头严控,强化环评审批、排污许可、当然保护地评审,和危险废物和化学品环境许可、海洋倾废审批、审查与辐射安全许可等职责。

  基本完成机关和部分事业单位转隶,保持新老机构平稳过渡

  机关改革将本来环境保护部全部职责和其他六只机关有关职责结合到一起,怎样保证新老机构平稳交替过渡,赶忙实现新机构的快速运转?李干杰表示,生态环境部成立机构改革工作小组和那个办公室,组织制定机构改革工作实行方案,明显工作职责和定期要求。

  依照“先就后破、不及时不排除”“编造随事走、人口仍编走”法和预先转隶、再“三定”步骤要求,增强和有关机关的联系衔接,推动相关职责和机关和人员编制划转事宜。直至目前,已经实现发展改革委应对气候变化司及国家应对天变化战略研究和国际合作中心、本来国家海洋局生态环境保护司、本来南水北调办环境保护司,和水利部、原国土资源部部分人员的转隶,按期完成了机关和部分事业单位转隶任务,连保证相关职责和工作职责无缝衔接。

  目前,生态环境部在深入研究、增强联系协调、广泛听取意见建议基础上,根据中央统一部署和要求,编辑了“三定”草案初稿,已经报有关方面审核。根据改革程序规定,“三定”草案还需要根据对意见进一步修改后,报有关方面征求部门意见。下一致步,以积极配合做好修改、报告等工作。

  李干杰说,在抓好机构改革的同时,生态环境部按照既定计划继续做好生态环境重点工作,认真贯彻落实中央经济委员会第一次会议和今年两会的决定部署,在进行长江保护修复、渤海综合治理、根本地保护、农业农村污染治理等污染防治攻坚战中,统筹划入的职责和机关,明显责任单位,增强协调配合,完成思想不乱、军队不排除、工作不绝、干劲不减。

  组织进行首先轮督察“回头看”,从2019年开始第二轮中央环保督察

  近来,生态环境部曝光一系列环境污染严重的领域、地方和商店。“立即是保持公众环境知情权、接受社会监督的重要方法,希望通过点名道姓、摆事实讲道理的案例曝光,充分表达警示和影响作用,‘通知一个、教育同片’。”李干杰说。

  “完全上看,我国生态环境保护形势依然严峻。生态环境问题是绵长形成的,现在到了有条件不损坏、发生能力修复的等级,生态环境保护工作面临难得机遇。”李干杰表示,因为习近平同志为中心的党中央高度重视生态文明建设,党的十九大将生态文明建设和生态环境保护提高到了新的历史高度,全党全国实现绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。我国进入高质量发展等,尤其重视提高的质量和效用,啊改善生态环境创造了有利的总经济环境;改革开放以来40年的不断进步和积累,啊解决目前的环境问题提供了更好的、再丰富的物质、技术和人才基础。此外,生态文明体制改革红利正在逐渐释放,啊生态环境保护增添了强大动力。

  李干杰表示,下一致步,生态环境部围绕打好污染防治攻坚战,以打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、根本地保护、农业农村污染治理七集标志性重大战役作为突破口和“牛鼻子”,抓紧制定作战计划和方案,细化目标任务、重要举措和保持标准,因为主要突破带动整体推进,保险3年时间显然见效。

  打赢蓝天保卫战。因为京津冀及广大、长三角、汾渭平原等重要区域为主战场,因为秋冬季、采暖期为重要时,强化区域联防联控,加大产业结构、能源结构、运输组织和用地结构的调整优化力度,尤其明确下降PM2.5浓度。

  打好柴油货车污染治理攻坚战。坚持“车油路企”统筹,全面进行清洁柴油车行动、清洁油品行动、清洁运输行动、清洁柴油机行动四大攻坚行动。

  打好城市黑臭水体治理攻坚战。推动城市环境基础设施建设,进行城市黑臭水体整治监督检查,督促地方建长效机制,保险黑臭水体长治久清。

  打好渤海综合治理攻坚战。增强陆域传治理、海洋生态保护、港航污染治理。

  打好长江保护修复攻坚战。因为改善长江水环境质量为中心,坚持“减排、扩容”全面发力,朴实推进水资源合理使用、水生态修复保护、水环境治理改善“其三次并重”。

  打好水源地保护攻坚战。划定饮用水水源保护区,设立保护区边界标志,清理整治饮用水水源保护区内的违法问题,全面提升饮用水水源地的水质安全保障程度。

  打好农业农村污染治理攻坚战。连同有关机关制定农业农村污染治理攻坚战作战方案,配合有关机关推进农村人居环境整治三年行动。加大农业对来污染防治监督指导力度。增强农村环境执法监管。

  此外,生态环境部还以不断推进中央环保督察工作。不断研究完善督察体制,积极进行督察法制建设,组织进行首先轮督察“回头看”,从2019年开始第二轮中央环保督察。继续全面实行“土十条”,朴实推进净土行动,坚定推进固体废物进口管理制度改革,实际强化固体废物环境监管,不断加大重金属污染防治力度。(人民日报记者 寇江泽)

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