外国语
迎接进入中国 碳汇林网站   会员注册    会员登陆
媒体报道   站长专栏   参加收藏    联系我们    碳汇商城
华夏最高贵的碳汇林网站
迎接进入u乐平台官网
立内公告 更多>>
中共中央 国务院印发《长江三角洲区...
国务院办公厅关于调整国家应对天...
华夏应对气候变化的政策和行动2018...
清洁发展机制项目运行管理方法 (编辑...
关于举行好2018年碳排放报告和按...
国务院办公厅关于调整国家应对天...
国家发展改革委 国家能源局关于积极...
国家能源局关于印发《分散式风电项...
2017年中国碳交易市场从业人员工作...
生态环境部发布《人民生态环境行为...
碳汇项目 更多>>
审定项目:湖北省孝感市碳汇造林项...
审定项目:湖北省嘉鱼县碳汇造林项...
审定项目:湖北省崇阳县碳汇造林项...
审定项目:鸡西市碳汇造林项目
VCS林业碳汇项目支出:补相关方会...
立木生物量建模样本采集技术规程
立木生物量建模方法技术规程
森林资源规划设计调查技术规程
CCER碳汇造林项目评估文件清单
国家林业局规划院与不联控股集团签...
家乡树种 更多>>
国家林业局公告
枫杨
马尾松
强羊茅
浙北地区普遍绿化树种光合固碳特征...
国家林业局2014年第一批授予植物新...
石羊河下游沙生植物群落生境调查
峨眉山资源植物研究
治沙“新型武器”――菌草
干旱地区固碳固氮优势经济类型-翅果...
立内公告  

中共中央 国务院印发《长江三角洲区域一体化发展计划纲要》

通告人:碳汇林 通告时间:2019-12-2 本文类别:立内公告 - 立内公告

新华社都12月1日电 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展计划纲要》,连发出通知,要求各地区各机关结合实际认真贯彻落实。

《长江三角洲区域一体化发展计划纲要》重要内容如下。

目录

前言

首先回 提高背景

首先省 提高基础

第二省 会挑战

先后三节 重要意义

第二回 完全要求

首先省 指思想

第二省 基本标准

先后三节 战略定位

先后四省 提高对象

先后三回 推动形成区域协调发展新格局

首先省 强化区域联动发展

第二省 加快都市圈一体化发展

先后三节 推动城乡融合发展

先后四省 推动跨界区域共建共享

先后四回 增强联合创新产业体系建设

首先省 构建区域创新共同体

第二省 增强产业分工协作

先后三节 推动产业和更新深度融合

先后五回 提升基础设施互联互通水平

首先省 共同建设总体综合交通系统

第二省 共同打造数字长三角

先后三节 共同推进跨区域能源基础设施建设

先后四省 增强省际重大水利工程建设

先后六回 强化生态环境共保联治

首先省 共同加强生态保护

第二省 推动环境协同防治

先后三节 推动生态环境协同监管

先后七回 加快国有服务方便共享

首先省 推动国有服务标准便利化

第二省 共享高品质教育医疗资源

先后三节 推动文化旅游合作发展

先后四省 共建公平包容的社会环境

先后八回 推动更高水平并开放

首先省 共建高水平开放平台

第二省 共同推进开放合作

先后三节 团结打造国际一流营商环境

先后九回 更新一体化发展体制编制

首先省 建立规则统一的制度体系

第二省 推动要素市场整体

先后三节 全面多层次多世界合作体制

先后十回 高水平建设长三角生态绿色完全发展示范区

首先省 制造生态友好型一体化发展规范

第二省 更新重点领域一体化发展制度

先后三节 增强改革举措集成创新

先后四省 统领长三角一体化发展

先后十一回 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

首先省 制造更高水平自由贸易试验区

第二省 推动投资贸易自由化便利化

先后三节 全面配套制度和监管体系

先后四省 带长三角新一轮改革开放

先后十二回 推动规划实施

首先省 增强党的集中统一领导

第二省 强化组织协调

先后三节 全面推进体制

先后四省 建立1+N计划政策体系

先后五省 做好督促落实

前言

2018年11月5日,习近平总书记在首到中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,努力落实新提高理念,构建现代化经济体系,推动更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,和“近处一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相配合,全面中国改革开放空间布局。

长江三角洲(以下简称长三角)地方是我国经济发展最活跃、开放水平最强、更新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全部开放格局被有重要的韬略地位。推动长三角一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,增强经济集聚度、区域连接性和政策并效率,针对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。啊深入贯彻党的十九很精神,全面实现党中央、国务院战略部署,编辑本规划纲要。

计划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。因为上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27单城市为中心区(面积22.5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。因为上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色完全发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量完全发展。因为上海临港等地区为中华(上海)自由贸易试验区新片区,制造与国际通行规则相连接、再有国际市场影响力和竞争力的异常经济功能区。

依照规划纲要是指长三角地区目前和今后一个期一体化发展的纲领性文件,凡是制定有关规划和政策的根据。计划要到2025年,展望到2035年。

首先回 提高背景

改革开放特别是党的十八大以来,长三角一体化发展取得明显效果,经济社会发展走在全国前列,有更高起点上推动更高质量完全发展的好条件,啊面临新的机遇和挑战。

首先省 提高基础

经济社会发展全国领先。深入推行“八八战略”相当重要战略部署,勇挑全国改革开放排头兵、更新发展先行者重担,经济社会发展取得明显的完成,成为引领全国经济发展的重要引擎。经济实力较强,经济总量约占全国1/4,人民劳动生产率位居全国前列。社会事业加快发展,公共服务相对均衡,社会治理共建共治共享格局开始形成,人民取得感、幸福感、安全感不断增强。

科技创新优势明显。科教资源丰富,有上海张江、安徽合肥2单综合性国家对中心,全国约1/4的“双一流”高等学校、国家重要实验室、国家工程研究中心。区域创新能力强,年研发经费支出与有效发明专利数都占有全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%。科创产业紧密融合,异常数量、云计算、物联网、人工智能等新技术与俗产业渗透融合,集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了同批国际竞争力较强的更新共同体和产业集群。

开放合作共同高效。有通江达海、承东启洋、合并南接北的区位优势,港资源优良,国际关系紧密,共同开放水平较高。有开放口岸46单,进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%,自由贸易试验区探索形成了国际贸易“单纯窗口”相当同批可复制可推广经验,首到中国国际进口博览会成功举办。合并市场体系联建共享,“同网通办”、“最多跑一次”、“不会审批”相当改革成为全国品牌,经营商环境在前列。设立长三角区域合作办公室,建立G60科创走廊等同批跨区域合作平台,三级运作、统分结合的长三角区域合作体制中运转。

重要基础设施基本联通。交通干线密度较高,省际高速公路基本贯通,重要城市间高速铁路中连接,沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成,区域机场群体系基本建立。电力、天然气主干网等能源基础设施相对完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本建成,光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平以全国领先。

生态环境联动共保。绿水青山就是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国建设新篇章,新安江流域生态补偿形成而复制可推广经验,全国森林城市、环保模范城和生态城市较密集,河长制湖长制率先实行并在全国推广。空气、回、土壤污染联防联治联动机制逐步完善,太湖、淮河等流域合作治理取得明显效果。333长河国考断面中水质Ⅲ接近和以上占77%,41单城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2015年下降19%。

公共服务初步共享。公共服务系统相对完善,寄名牌高校建立了4下跨区域共同职业教育集团,城市医院联合发展联盟成员就覆盖长三角30单城市112下三上医院,供奉服务协商协作机制初步建立。超越区域社会维持便利化程度明显增强,目前参保患者跨省异地就医直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54亿元。

镇乡村协调互动。镇体系完备,常住人口城镇化率超过60%,异常中小城市协同发展,匠心独运的小城镇星罗棋布,镇之间经济社会联系密切。上海中心城市辐射带动作用较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设成效明显,和城化效应日益显现。城乡发展比协调,城乡居民收入差距相对较小,城乡要素双向流动,形成了可复制可推广的乡村成功发展模式。

第二省 会挑战

重要机遇。现在世界面临百年不发生的大变局,世界治理体系和国际秩序变革加速推进,世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合,啊长三角一体化发展提供了好的表面环境。华夏特色社会主义进入新时代,我国经济转向高质量发展等,针对长三角一体化发展提出了更高要求。“近处一路”建设和长江经济带发展战略深入推行,啊长三角一体化发展注入了新动力。党中央、国务院作出将长三角一体化发展起为国家战略的重要决策,啊长三角一体化发展带动新机遇。

重要挑战。国际上保护主义、单边主义抬头,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不确定性较大,长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。区域内发展不平衡不充分,超越区域共建共享共保共治机制还不到,基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高;科创和产业融合不足深入,产业进步的协同性有待提升;阻碍经济社会高质量发展的行政壁垒仍不全打破,合并开放的市场体系尚未形成;全面深化改革还没形成系统集成效应,和国际通行规则相连接的制度体系尚未建立。这些都被长三角一体化发展带动新的挑战。

先后三节 重要意义

实行长三角一体化发展战略,凡是带领全国高质量发展、全面我国改革开放空间布局、制造我国发展强大活跃增长极的重要战略举措。推动长三角一体化发展,造福提升长三角在世界经济布局中的能级和水平,统领我国与世界合作和竞争;造福深入推行区域协调发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,统领长江经济带发展,啊全国区域一体化发展提供示范;造福充分表达区域内各地区的比较优势,提升长三角地区整体综合实力,在全面建设社会主义现代化国家新道路中走在全国前列。

第二回 完全要求

首先省 指思想

因为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很和十九到亚受、三中全会精神,坚持党中央集中统一领导,依照党中央、国务院决定部署,统筹推进“五位一体”完全布局,和谐推进“四只到”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新提高理念,坚持推动高质量发展,坚持为供侧结构性改革呢主线,坚持强化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,努力推进形成区域协调发展新格局,努力提高联合创新产业体系建设,努力提升基础设施互联互通水平,努力强化生态环境共保联治,努力加快国有服务方便共享,努力推进更高水平并开放,努力创新一体化发展体制编制,建设长三角生态绿色完全发展示范区和中华(上海)自由贸易试验区新片区,努力提升配置全球资源能力和增强创新策源力,建成我国发展强大活跃增长极。

第二省 基本标准

――坚持创新共建。推动科技创新和产业进步深度融合,推动人才流动和科研资源共享,结合区域创新资源,共同进行卡脖子关键核心技术攻关,制造区域创新共同体,共同完善技术创新链,形成区域联动、分工协作、共同推进的技术更新体系。

――坚持协调同上。观为一盘棋整体谋划,尤其发挥上海龙头牵动作用,苏浙皖各扬所长,推动城乡区域融合发展和跨界区域合作,提升区域整体竞争力,形成分工合理、优势互补、匠心独运的协调发展格局。

――坚持绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的见解,实现山水林田湖起是生命共同体的思考,推动生态环境共保联治,形成绿色低碳的生产生活方式,共同打造绿色发展底色,探索经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路子。

――坚持开放共赢。制造高水平开放平台,连国际通行的投资贸易规则,放改革创新叠加效应,培养国际合作和竞争新优势,营造市场联合开放、规则标准互认、素自由流动的进步环境,构建互惠互利、求同存异、合作共赢的开放提高新体制。

――坚持民生共享。增加上公共服务供给,扩大配置范围,不断保障和改进民生,如果改革提高成果更普惠便利,被长三角居民在整机发展受发生更多获得感、幸福感、安全感,推动人的全面进步和人民共同富裕。

先后三节 战略定位

全国发展强大活跃增长极。增强创新策源力建设,构建现代化经济体系,增强资源集约节约用水平和总体经济效率,提升与世界资源配置和竞争能力,增强对全国经济发展的影响力和带动力,不断增长对全国经济增长的贡献率。

全国高质量发展样板区。坚定贯彻新提高理念,提升科技创新和产业融合发展能力,增强城乡区域协调发展水平,制造和谐共生绿色发展规范,形成共同开放提高新格局,创建普惠便利共享发展新局面,首先实现质量变革、效率变革、动力变革,在全国发展疆域上不断增添高质量发展板块。

首先基本实现现代化引领区。观基本实现现代化,尤其增强经济实力、科技实力,在创立新型国家建设被发挥重要作用,努力推动法治社会、法治政府建设,增强和更新社会治理,培养和践行社会主义基本价值观,发扬中华文化,明显提升人民群众生活水平,移动在全国现代化建设前列。

区域一体化发展示范区。强化跨区域合作,形成完整发展市场体系,首先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享,推动区域一体化发展从品种共走向区域一体化制度创新,啊全国其他区域一体化发展提供示范。

新时代改革开放新高地。坚定破除条条框框、思考定势束缚,推动更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,加快各类改革试点举措集中落实、首先突破和系统集成,因为更大力度促进全方位开放,制造新时代改革开放新高地。

先后四省 提高对象

2025年,长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展上较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现整体发展,全面建立完整发展的体裁编制。

城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能更加提升,苏浙皖较优势充分表达。城市群同城化水平进一步增强,各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索形成更制度。城乡融合、乡村振兴取得明显效果。到2025年,中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1中,中心区人均GDP和全域人均GDP别缩小到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

科创产业融合发展体系基本建立。区域共同创新体系基本形成,成为全国主要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强,形成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合,产业迈向中高端。到2025年,研发投入强度达到3%以上,科技进步贡献率达到65%,强技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。

基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成,省际公路交通能力更提升,世界级机场群体系基本形成,港群联动协作成效明显。能源安全供应和互助互保能力明显增强,晚信息设施率先布局成网,安全可控的水网工程体系基本建成,重要江河骨干堤防全面达标。到2025年,铁路网密度达到507公里/万平方公里,快公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。

生态环境共保联治能力明显提升。超越区域跨流域生态网络基本形成,上生态产品供给能力不断晋升。环境污染联防联治机制中运转,区域突出环境问题取得实惠治理。生态环境协同监管体系基本建立,区域生态补偿机制更为周到,生态环境质量总体改善。到2025年,仔细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体上,地级及以上城市空气质量好天数比率达到80%以上,超越界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。

公共服务方便共享水平明显增强。基本公共服务规范体系基本建立,首先实现基本公共服务同化。全面提升非基本公共服务供给能力和供质量,人民群众美好生活需要着力满足。到2025年,人均公共财政支付达到2.1万元,劳动年龄人口平均为教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79年。

完全体制编制更为有效。资源要素有序自由流动,合并开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除,完全制度体系更加周到。和国际接轨的畅通规则基本建立,共同开放达到更高水平。制度性交易成本明显下降,经营商环境明显改善。

2035年,长三角一体化发展上较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平趋均衡,基础设施互联互通全面实现,人民基本生活保障程度大体相当,完全发展体制编制更为周到,完全上全国领先水平,成为最有影响力和带动力的强大活跃增长极。

先后三回 推动形成区域协调发展新格局

发挥上海龙头牵动作用,苏浙皖各扬所长,增强跨区域协调互动,提升都市圈一体化水平,推动城乡融合发展,构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分表达的协调发展新格局。

首先省 强化区域联动发展

提升上海服务功能。面向世界、面向未来,提升上海城市能级和中心竞争力,统领长三角一体化发展。围绕国际经济、经济、贸易、航运和科技创新“五只中心”建设,努力提升上海大都市综合经济实力、经济资源配置功能、贸易问题功能、航运高端服务功能和科技创新策源力,以不变应万变疏解一般制造等不大都市核心作用。形成产生影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,推动上海品牌和保管模式全面输出,啊长三角高质量发展和参与国际竞争提供服务。

发挥苏浙皖较优势。强化分工协作、错位发展,提升区域发展总体水平和频率。发挥江苏制造业发达、科教资源丰富、开放水平高顶优势,推动沿沪宁产业创新带发展,加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设,制造具有世界影响力的科技产业创新中心和有国际竞争力的进步制造业基地。发挥浙江数字经济领先、生态环境优美、民营经济发达等特征优势,努力推动大湾区大花园大通道大都市区建设,结合提升一批集聚发展平台,制造全国数字经济创新高地、对外开放要问题和绿色发展新标杆。发挥安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等优势,推动皖江城市带联动发展,加快同芜蚌自主创新示范区建设,制造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区。

增强区域合作联动。推动长三角中心区一体化发展,带长三角其他地方加快发展,统领长江经济带开放提高。增强长三角中心区城市间的合作联动,建立城市间重大事项重大项目共商共建机制。引导长三角市场联动发展,推动跨地域跨行业商品市场互联互通、资源共享,统筹规划商品流通基础设施布局,推动内外贸融合发展,交通长三角市场网络。增强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作,增强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设,辐射带动周边地区共同发展。探索共建合作园区等合作模式,共同拓展发展空间。寄交通大通道,因为市场化、法治化方式加强合作,不断平稳推进G60科创走廊建设,制造科技和制度创新双轮使、产业和城市一体化发展的预先试走廊。强化长三角与长江中上游区域的合作交流,增强沿江港口、高铁和高速公路联动建设,推动长江上下游区域一体化发展。

第二省 加快都市圈一体化发展

推动都市圈同城化。因为基础设施一体化及公共服务一卡通为着力点,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈建设,提升都市圈同城化水平。合并规划建设都市圈内路、回、电、气、寄、消息等基础设施,增强中心城市和都市圈内其他城市的市域和城际铁路、道路畅通、毗邻地区公交线路对接,构建快速便捷都市通勤圈。实现都市圈内教育、治、文化等优质服务资源一卡通共享,扩大公共服务辐射半径,制造优质生活空间。推动中心城市非核心作用为广大城市(一直)疏解,在有条件的地方做功能疏解承载地。推动都市圈内新型城市建设,制造功能复合、聪慧互联、绿色低碳、开放包容的前途城市。

推动都市圈协调联动。增强都市圈间合作相,高水平打造长三角世界级城市群。推动上海和近沪区域和苏锡常都市圈联动发展,构建上海大都市圈。增强南京都市圈与合肥都市圈协同发展,制造东半区域协调发展的榜样。推动杭州都市圈与宁波都市圈的紧密对接和分工协作,实现杭绍甬完全。建设宁杭生态经济带,强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。增强淮河生态经济带、大运河文化带建设,提高环太湖生态文化旅游,推动都市圈联动发展。增强都市圈间重大基础设施统筹规划,加快大通道、异常问题建设,增强城际铁路、高速公路的路网密度。加快建立都市圈间重大事项协调推进体制,探索并治理新模式。

先后三节 推动城乡融合发展

增强城乡基础设施联通水平。加快覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、消息、物流和垃圾污水收集处理等基础设施建设,形成联通中心城市、县、中心镇、中心村的基础设施网络。推动中心区农村公路提挡升级、电网升级改造、天然气管道网延伸布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置,鼓励有条件的县市区建设统一的供水管网,增强农村饮水安全设备建设,增强城乡基础设施互联互通和便利高效水平。加大苏北、浙西南、皖北等城乡基础设施投入和支持力度,增强大别山革命老区对外联通通道建设,实行农村基础设施补短板工程,增强区域交通通达能力和其他基础设施综合配套水平。

推动城乡公共服务一体化。统筹推进城乡公共服务一体化发展,推动城乡公共服务方便共享,提升农村中心公共服务水平。全面统一的城乡居民基本医疗保险和中心养老保险制度,提升农村居民保障程度。优化农村基础教育学校布局,建立城乡教育联合体,推动城乡校长教师轮岗交流,增强农村基础教育整体水平。鼓励县级医院和乡村医疗卫生机构组建县域医疗服务共同体,推动城市大医院和县级医院建立对口支援、巡回医疗和长途医疗制度。加大农村医务人员培训力度,增强农村医疗服务能力。实行城乡社区服务目录制度,推动城乡社区服务规范衔接和区域统筹。

全面推动人的城镇化。加快以人吗中心的归纳配套改革,消除制约人到进步的体裁编制障碍,提升人的城镇化水平。强化户籍制度改革,构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。推动城镇基本公共服务常住人口都覆盖,增强城市包容性,以不变应万变推进农业转移人口市民化。全面适应上海超大城市特色的户籍管理制度和南京、杭州就大城市的积分落户制度,提升中心区其他城市人口集聚能力,全面放开Ⅱ项目大城市、中小城市和建制镇的落户限制,以不变应万变推动农村人口为条件较好、提高空间较大的镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。推动城乡人才双向流动,鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。

提升乡村发展品质。努力推行乡村振兴战略,推动农村一二三产业深度融合,增强农民素质,全面建设美丽乡村。增强农产品质量安全追溯体系建设和区域公用品牌、商店品牌、产品品牌等农业品牌创建,建立区域一体化的农产品展销展示平台,推动农产品加工、休闲农业和乡村旅游和相关配套服务融合发展,提高强大而美的特征乡村经济。放浙江“千村示范、万村整治”工程经验,加快乡村人居环境整治,制造农村宜居宜业生产生活生态空间。增强有自然生态和地方文化风貌特色的古镇名村、居住群落、历史建筑和非物质文化遗产的完整性保护,全面繁荣乡村文化。建立全面党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动农村社会全面进步。增强农民文化素养,提升农村现代文明水平。

先后四省 推动跨界区域共建共享

推动省际毗邻区域共同发展。增强跨区域合作,探索省际毗邻区域共同发展新体制。推动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴到接轨上海桥头堡建设,制造上海配套功能拓展区和不核心作用疏解承载地。增强浙沪洋山区域合作开发,共同提升国际航运服务功能。支持虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际毗邻区域进行深度合作,增强统筹衔接,统筹布局生产生活空间,共享公共服务设施,强化社会治安协同管理,增强重点污染、安全问题等共同管控与应急处置,共同推动跨区域产城融合发展。

共建省际产业协作园区。增强省际产业协作,以不变应万变推动产业跨区域转移和生产要素双向流动。放上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式,提升合作园区开发建设和保管水平。继续推动皖江城市带承接产业转移示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展。加快推进沪苏大丰产业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、受到新苏滁现代产业协作园、受到新嘉善现代产业协作园等同批省际合作园区建设,推动产业深度对接、集群发展。

共同推动跨界生态文化旅游发展。增强跨界江河湖荡、长岭山地、近海沿岸等自然和人文景观保护开发,在共同保护遭到开发,在共同开发中保护,形成自然生态优美、文化底蕴深厚、旅游资源充分利用的活休闲开敞空间。统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观,增强环太湖、杭州湾、海洋海岛人文景观协同保护,强化跨界丘陵山地的支付管控和色协调,加快江南水乡古镇生态文化旅游和皖南国际文化旅游发展,增强浙皖闽赣生态旅游合作,共同打造长三角绿色美丽大花园。

先后四回 增强联合创新产业体系建设

深入推行创新驱动发展战略,移动“科创+产业”道路,推动创新链与产业链深度融合,因为科创中心建设为引领,制造产业升级版和实业经济发展高地,不断晋升在世界价值链中的位势,啊高质量一体化发展注入强大动能。

首先省 构建区域创新共同体

共同提升原始创新能力。增强科技创新前瞻布局和资源共享,集中突破一批卡脖子核心关键技术,共同营造有利于提升自主创新能力的更新生态,制造全国原始创新策源地。增强上海张江、安徽合肥综合性国家对中心建设,全面开放共享合作体制。推动硬X射线自由电子激光装置、前途网络试验设施、超越重力离心模拟与尝试装置、快低碳燃气轮机试验装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重要科技基础设施集群化发展。先布局国家重要战略项目、国家科技第一专项,共同实施国际大是计划和国际大是工程。加快科技资源共享服务平台优化升级,推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、正确数据等科技资源合理流动和开放共享。

共同推进科技成果转移转化。充分表达市场和政府作用,挖原始创新为现实生产力转化通道,推动科技成果跨区域转化。增强旧创新成果转化,重要开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新并攻关,构建开放、共同、快的共性技术研发平台,实行科技成果应用示范和科技惠民工程。发挥长三角技术贸易市场联盟作用,推动技术贸易市场互联互通,共建全球创新成果集散中心。寄现发生国家科技成果转移转化示范区,建立全面协同联动机制,共建科技成果转移转化高地。制造长三角技术转移服务平台,实现成果转化项目资产共投入、技术并转化、补同分享。

共建产业创新大平台。瞄准世界科技前沿和产业制高点,共建多层次产业创新大平台。充分表达创新资源集聚优势,共同推动原始创新、技术更新和产业创新,团结打造长三角科技创新共同体,形成有全国影响力的科技创新和制造业研发高地。发挥长三角双创示范基地联盟作用,增强跨区域“双创”合作,共同共建国家级科技成果孵化基地和双创示范基地。增强清华长三角研究院等创新平台建设,共同做好浦江创新论坛、长三角国际创新挑战赛,制造高水平创新品牌。

强化协同创新政策支撑。加大政策支持力度,形成推动协同创新的强大合力。研究制定覆盖长三角全域的全面更新改革考试方案。建立完整人才保障服务规范,实行人才评价标准互认制度,允许地方高校按照国家有关规定自主开展人才引进和职称评定。增强长三角知识产权联合保护。支持地方探索建立区域创新收益共享机制,鼓励兴办产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。

第二省 增强产业分工协作

共同推动制造业高质量发展。制订实施长三角制造业协同发展计划,全面提升制造业发展水平,依照集群化发展趋势,制造全国先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、飞行航天、高端装备、新材料、节约环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十很世界,强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设同批国家级战略性新兴产业基地,形成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、异常数量、人工智能、新能源汽车、生命健康、异常飞机、智能制造、前线新材料十很主要领域,加快发展新能源、智能汽车、晚移动通信产业,延长机器人、集成电路产业链,培养一批有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、接近脑芯片、先后三代半导体、晚人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大领域,加快培育布局一批未来产业。

团结发展高端服务经济。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新,共同培训高端服务品牌,增强劳动经济发展新动能。围绕现代经济、现代物流、科技服务、软件与信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、人力资源服务、聪慧健康养老九很服务业,共同制作一批高水平服务业集聚区和更新平台。在研发设计、供应链服务、检查检测、世界维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域,努力推动服务业跨界发展。在旅游、供奉等领域探索跨区域合作新模式,增强知识教导、治保健、供奉安老等资源的供给质量和供效率。积极进行区域品牌提升行动,共同推进服务标准建设,制造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌。

引导产业合理布局。坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,全面区域产业政策,强化中心区产业集聚能力,推动产业结构升级,优化重点产业布局和统筹发展。中心区重点布局总部经济、研发设计、高端制造、销售等产业链环节,努力提高创造新经济、劳动经济、绿色经济,加快推进一般制造业转移,制造具有世界竞争力的家业创新高地。支持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点提高现代农业、文化旅游、异常健康、医药产业、农产品加工等特征产业和配套产业。充分表达皖北、苏北粮食主产区综合优势,实行现代农业提升工程,建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建设皖北承接产业转移集聚区,积极承接产业转移。推动中心区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装等传统产业为有承接能力的中心区以外城市和部分沿海地区升级转移,建立和产业转移承接地里利益分享机制,加大对产业转移重大项目的土地、融资等政策支持力度。

先后三节 推动产业和更新深度融合

增强创新链与产业链跨区域共同。寄创新链提升产业链,围绕产业链优化创新链,推动产业链与创新链精准对接,制造产业链为基础、创新链为引领的家业升级版。聚焦关键共性技术、前线引领技术、应用型技术,建立政学产研多方参与机制,进行跨学科跨领域协作攻关,形成基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全流程创新产业链。支持龙头企业越区域整合科研院所研究力量,鼓励科研人员深度参与产业创新活动。建立区域产业联盟。归纳利用政府采购、首尊套政策、技术标准等于政策工具,加快科研成果从样品到产品、从产品到商品的倒车。

共同培训新技术新业态新模式。推动互联网新技术与产业融合,提高平台经济、共享经济、经验经济,加快形成经济发展新动能。增强大数量、云计算、回链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用,支持龙头企业共同科研机构建立长三角人工智能等新式研发平台,鼓励有条件的城市进行新一代人工智能应用示范和更新发展,制造全国主要的更新型经济发展高地。首先进行智能汽车测试,实现自动驾驶汽车产业化应用。提升流通创新能力,制造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。建设同批跨境电商综合试验区,构建覆盖率和便利度全球领先的新零售网络。推动数字化、信息化以及制造业、服务业融合,发挥电商平台、异常数量中心技术和长三角制造网络等优势,挖行业内数据壁垒,首先成立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。

先后五回 提升基础设施互联互通水平

坚持优化升级、适当超前的标准,统筹推进跨区域基础设施建设,形成合力互通、分工协作、管理并的基础设施体系,增强一体化发展的支持保障。

首先省 共同建设总体综合交通系统

共建轨道上的长三角。加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(周围)铁路、城市则交通于一体的现代则交通运输系统,构建高品质快速轨道交通网。围绕打通沿海、沿江和省际通道,加快沪连铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,推动北沿江高铁、沿江高铁武共同宁通道、沪连铁路二期、沪苏湖、连苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、共同新、一直宣、宁宣黄、宁扬宁马等计划项目开工建设,推动沿江、黄山-金华、温武吉铁路、安全(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭第二通道的计划对接和首工作,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目计划研究。因为都市圈同城化通勤为对象,加快推进城际铁路网建设,推动市域铁路向广大中小城市延伸,首先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。

提升省际公路交通能力。加快省际高速公路建设,针对高峰时拥堵严重的皇家省道干线公路实施改扩建,形成便捷通达的公路网络。加快推进宁马、共同宁、京沪当高速公路改扩建,提升主要城市中的畅通效率。全面了江越海通道布局,计划建设常泰、龙潭、苏通第二、崇海当过江通道和东海第二桥、沪舟甬等跨海通道。滚动实施打通省际待贯通路段专项行动,取消高速公路省界收费站,提升省际公路交通水平。

团结打造世界级机场群。编辑实施长三角民航协同发展战略规划,构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系,增强区域航空国际竞争力。巩固提升上海国际航空枢纽地位,增强面向长三角、全国乃至世界的辐射能力。计划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要部分。优化升级杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,增强宁波、温州等区域航空服务能力,支持苏南大放机场建设区域性枢纽机场。全面区域机场协作机制,提升区域航空服务品质。增强航空货运设施建设,加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设,计划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用,推动民航、通用航空融合发展。强化低空空域管理改革,加快通用航空发展。

共同推进港口航道建设。推动港航资源整合,优化港口布局,全面一体化发展机制,增强劳动全国的能力,形成合理分工、彼此合作的头号港口群。围绕提升国际竞争力,增强沪浙杭州湾港口分工协作,因为资本为纲深化沪浙洋山开发合作,举行好开大上海国际航运中心集装箱枢纽港,加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设。在共同做好长江大保护的前提下,强化沪苏长江口港航合作,苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港,提高近洋航线集装箱运输。增强沿海沿江港口江海联运合作和联动发展,鼓励各港口集团采用交叉持股等方法强化合作,推动长三角港口协同发展。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,计划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。全面区域港口集疏运体系,推动重点港区进港铁路规划和建设。增强内河高等级航道网建设,推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设,增强集装箱水和中转比重。

第二省 共同打造数字长三角

共同建设新一代信息基础设施。加快构建新一代信息基础设施,推动信息基础设施达到世界先进水平,建设高速泛在信息网络,共同打造数字长三角。加快推进5G网络建设,支持电信运营、制造、IT相当行业龙头企业共同开展技术、装备、产品研发、劳动创新和综合利用示范。深入推进IPv6规模部署,加快网络和使用升级改造,制造下一代互联网产业生态。统筹规划长三角数据中心,推动区域信息枢纽港建设,实现数据中心和存算资源协同布局。加快量子通信产业进步,统筹布局和计划建设量子保密通信干线网,实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接,进行量子通信应用试点。增强长三角现代化测绘基准体系建设,实现卫星导航定位基准服务系统互联互通。

共同推动重点领域智慧应用。努力提高基于物联网、异常数量、人工智能的专业化服务,提升各领域融合发展、信息化协同和精细化管理水平。围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域,支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。加快长三角政务数据资源共享共用,增强政府公共服务水平。支持北斗导航系统率先以,建设南京位置服务数据中心。推动一体化智能化交通管理,强化重要客货运输领域同监管、消息交换共享、异常数据分析等管理合作。积极进行车联网和车路共同技术更新试点,筹备建设长三角智慧交通示范项目,首先推进杭绍甬聪明高速公路建设。全面实行长三角地区联网售票一网通、交通一卡通,提升区域内居民畅行长三角的感想度同经验度。增强长三角数字流域和智能水网建设。推动智慧广电建设,加快广播电视技术改造和体系重构。增强智慧邮政建设,支持快递服务数字化转型。

团结建设长三角工业互联网。积极推动以“互联网+先进制造业”啊特征的工业互联网发展,制造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统筹推进省际之间工业互联网建设,推动企业内外网改造升级,积极参与国家标识解析与专业体系构建。加快建设为跨行业跨领域跨区域平台为核心、企业级平台为支持的工业互联网平台体系,推动企业达到云和工业APP使用,推动制造业资源和互联网平台深度对接。全面建立工业互联网安全保障体系,努力推进安全技术手段研发应用,遴选推广一批创新实用的网络安全试点示范项目。

先后三节 共同推进跨区域能源基础设施建设

统筹建设油气基础设施。全面区域油气设施布局,推动油气管网互联互通。编辑实施长三角天然气供应能力规划,加快建设浙沪联络线,推动浙苏、苏皖天然气管道联通。增强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公正开放,加快上海、江苏如左、浙江温州LNG接收站扩建,宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及他输管道。实行淮南煤制天然气示范工程。积极推动浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)立建设,支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段进展航运试点。

加快区域电网建设。全面电网主干网架结构,提升互联互通水平,增强区域电力交换和供应保障能力。推动电网建设改造和智能化应用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设,进行区域大容量柔性输电、区域智慧能源网等重要技术攻关,支持安徽打造长三角特高压电力枢纽。寄两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站,保持长三角供电安全可靠。增强跨区域重点电力项目建设,加快建设淮南-南京-上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,实行南通-上海崇明500千伏联网工程、申能淮北平山电厂二期、省际联络线增容工程。

共同推动新能源设施建设。因地制宜积极开发陆上风电与光伏发电,以不变应万变推进海上风电建设,鼓励新能源龙头企业跨省投资建设风能、太阳能、异常物质能当新能源。加快推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,进行浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工作,研究建立华东电网抽水蓄能市场化运行的资本分摊机制。增强新能源微电网、能源物联网、“互联网+聪慧”能源等综合能源示范项目建设,推动绿色化能源变革。

先后四省 增强省际重大水利工程建设

因为长江为纲,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为中心河道,太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为重要节点,全面区域水利发展布局。长江沿线,重要加强崩塌河段整治和长江口综合整治,实行海塘达标提标工程,探索建立长三角区域内原水联动及水资源应急供给机制,提升防洪(浅)和供水安全保障能力。淮河流域,开行实施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程,保持淮河防洪排涝安全。太湖流域,实行望虞河拓浚、吴淞江整治、最浦河疏浚、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等治理工程,进行太湖生态清淤试点,形成太湖调蓄、输向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾的流域综合治理格局。因为巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖当湖泊为重要,全面湖泊综合管控体系,增强湖泊上游源头水源涵养保护和水土保持,强化水资源保护和水生态修复。加快实行引江扶贫帮困淮工程,全面引江扶贫帮困太运行机制。

先后六回 强化生态环境共保联治

坚持生态保护优先,把维护和修复生态环境布置在重要位置,增强生态空间共保,推动环境协同治理,夯实绿色发展生态本底,努力建设绿色美丽长三角。

首先省 共同加强生态保护

团结保护重点生态空间。实际加强生态环境分区管治,强化生态红线区域保护和修复,保险生态空间面积不减少,保护好长三角可持续发展生命线。统筹山水林田湖起系统治理和空中协同保护,加快长江生态廊道、淮河-洪泽湖生态廊道建设,增强环巢湖地区、崇明岛生态建设。因为皖西大别山区和皖南-浙西-浙南山区为重要,共同建长三角绿色生态屏障。增强自然保护区、风景名胜区、重要基础地、森林公园、重要湿地等其他生态空间保护力度,提升浙江开化钱江来国家公园建设水平,建立以国家公园为核心的自然保护地体系。

共同保护重点生态系统。强化省际统筹,增强森林、江湖、湿地等重要生态系统维护,提升生态系统功能。增强天然林保护,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等河流湖岸防护林体系,实行黄河故道造林绿化工程,建设高标准农田林网,进行丘陵岗地森林植被恢复。实行湿地修复治理工程,恢复湿地景观,全面湿地生态效益。推动流域生态系统治理,强化长江、淮河、太湖、新安江、巢湖等森林资源保护,实行第一基础地保护工程、现有生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河实施蓄洪区安全建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。

第二省 推动环境协同防治

推动跨界水体环境治理。朴实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护,推动跨界水体水质明显改善。继续实行太湖流域水环境综合治理。共同制定长江、新安江-千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、最浦河、淀山湖等重要跨界水体联保专项治理方案,进行废水循环使用和污染物集中处理,建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面加强水污染治理协作。增强港口船舶污染物接收、转运及处置设施的统筹规划建设。不断增长长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重要饮用水源地、重要流域水资源、农业灌溉用水保护,严格控制陆域入海污染。严格保护和合理使用地下水,增强地下水降落漏斗治理。

共同进行大气污染综合防治。强化能源消费总量和强度“双控”,尤其优化能源结构,依法淘汰落后产能,推动大气主要污染物排放总量持续下降,实际改进区域空气质量。团结控制煤炭消费总量,实行煤炭减量替代,推动煤炭清洁高效利用,增强区域清洁能源在终点能源消费中的比例。共同制定控制高耗能、强排放行业标准,基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造,制造绿色化、循环化产业体系。共同实施细颗粒物(PM2.5)和臭氧浓度“双控双减”,建立稳定源、移动源、对来精细化排放清单管理制度,共同制定区域重点污染物控制目标。增强涉气“乱污”和“没有小散”商店整治,加快淘汰老旧车辆,实行国Ⅵ下标准和相应油品标准。

增强固废危废污染联防联治。合并固废危废防治标准,建立联防联治机制,增强无害化处置和综合利用水平。推动固体废物区域转移合作,全面危险废物产生申报、安全储存、转换处置的完整标准和保管制度,严格防止工业公司搬迁关停中的二次污染和次生环境风险。统筹规划建设固体废物资源回收基地和危险废物资源处置中心,探索建立跨区域固废危废处置补偿机制。全面运行危险废物转移电子联单,建立全面固体废物信息化监管体系。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。

先后三节 推动生态环境协同监管

全面跨流域跨区域生态补偿机制。建立全面开发地区、受益地区和保护地区横向生态补偿机制,探索建立污染赔偿机制。在总结新安江建生态补偿机制试点经验的基础上,研究建立跨流域生态补偿、染赔偿标准和水质考核体系,在太湖流域建立生态补偿机制,在长江流域开展污染赔偿机制试点。积极进行重要湿地生态补偿,探索建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水进行生态产品价值实现机制试点。建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。

全面区域环境治理联动机制。强化源头防控,加大区域环境治理联动,提升区域污染防治的科学化、强细化、完全水平。合并区域还污染天气应急启动标准,进行区域应急联动。增强排放标准、产品正式、环保规范和执法规范对接,共同发布统一的区域环境治理政策法规和标准规范,积极进行联动执法,更新超越区域共同监管模式。强化环境突发事件应急管理,建立重要区域环境风险应急统一管理平台,增强突发事件处理能力。探索建立跨行政区生态环境基础设施建设和运营管理的协调机制。充分表达相关流域管理机关作用,强化水资源统一调度、跋涉事务监管和省际间水事协调。发挥区域空气质量监测超级站作用,建设重要流域水环境综合治理信息平台,推动生态环境数据共享和共同监测,防止生态环境风险。

先后七回 加快国有服务方便共享

坚持为民为中心,增强政策并,提升公共服务水平,推动社会公平正义,不断满足人民群众日益增强的美好生活需要,如果整发展成果更多更公平惠及全体人民。

首先省 推动国有服务标准便利化

建立基本公共服务规范体系。全面实行基本公共服务标准管理,因为极促进基本公共服务同化、普惠化、便利化。统筹考虑经济社会发展水平、城乡居民收入提高等因素,逐渐升级基本公共服务保障程度,增加保障项目,增强保障标准。进行基本公共服务保障区域合作联动,保险覆盖全体居民。

提升公共服务方便化水平。更新超越区域服务机制,推动基本公共服务方便共享。建立异地就医直接结算信息沟通和应急联动机制,全面住院费用异地直接结算,进行异地就医门急诊医疗费用一直结算试点工作。增强基本公共卫生服务合作,推动重大传染病联防联控。推动社会保险异地办理,进行养老服务补贴异地结算试点,推动异地养老。实行民生档案跨区查档服务项目,建立互认互通的档案专题数据标准体系。探索构建长三角区域主导公共服务平台,推动居民异地享受基本公共服务并便捷结算,推动实现资源均衡分布、合理布局。

第二省 共享高品质教育医疗资源

推动教育合作发展。共同扩大优质教育供给,推动教育均衡发展,首先实现区域教育现代化。研究发布统一的教育现代化指标体系,共同开展监测评估,引导各级各类学校高质量发展。寄城市优质学前教育、中小学资源,鼓励学校跨区域牵手帮扶,强化校长和教师交流合作体制。推动大学大院大所到合作、共同创新,共同打造具有国际影响的头号大学和一流学科。鼓励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构。推动高校联合发展,增强和国际著名高校合作办学,制造浙江大学国际联手学院、昆山杜克大学等同批国际合作教育样板区。共同进步职业教育,搭建职业教育一体化协同发展平台,举行好开大上海电子信息、江苏软件、浙江智能制造、安徽国际商务等共同职业教育集团,培养高技术人才。

制造健康长三角。优化配置医疗卫生资源,努力提高正常产业,不断提升人民健康水平。推动大中城市高端优质医疗卫生资源统筹布局,使用合作办院、设立分院、组建医联体等形式,扩大优质医疗资源覆盖范围。共建以居民正常档案为重要的人民健康信息平台和因数字化医院为依托的治协作系统,实现双向转诊、改变检、会诊、联网挂号等远程医疗服务。逐渐建立统一的救治医疗网络系统,实现急救信息共享和急救网络相联。寄优质医疗资源、现代医药产业、供奉产业,制订区域产业资本和品牌机构上当地养老市场指引,培养养老从业人员专业化市场,支持民营养老机构发展。建设同批国际著名的正常医疗服务、清心养老基地。推动跨区域体育资源共享、消息互通、项目合作和人才交流培养,建立长三角体育产业联盟,推动群众体育、比赛体育和体育产业协调发展。

先后三节 推动文化旅游合作发展

共同建文化发展高地。增强文化政策互惠互享,推动文化资源优化配置,全面提升区域文化创造力、竞争力和影响力。增强革命文物保护采取,发扬红船精神,继续发展好传统文化,共同打造江南文化等区域特色文化品牌。构建现代文化产业体系,生产一批文化精品工程,培养一批文化龙头企业。继续做好长三角国际文化产业博览会,集中展示推介长三角文化浑然一体形象。增强广播电视产业跨区域合作发展。推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享,实现城市看一卡通、公共文化服务同网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化。增强重点文物、古建筑、非物质文化遗产保护合作交流,共同进行考古研究和知识遗产保护。

共建世界著名旅游目的地。强化旅游合作,统筹利用旅游资源,推动旅游市场和劳动一体化发展。寄长江、沿海、域内知名河流、称湖、名山、名城等特征资源,共同打造一批有高品质的休闲度假旅游区和世界著名的东度假胜地。共同进行旅游主题推广活动,生产杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特点产品。寄高铁网络和站点,生产“高铁+景区门票”、“高铁+酒店”相当快捷旅游线路和产品。结合区域内红色旅游资源,付出互联互通的革命旅游线路。建设旅游信息库,建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机制。探索出“旅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游护照”相当产品,改进游客旅游体验。

先后四省 共建公平包容的社会环境

推动社会治理共建共治共享。增强和更新社会治理,增强社会化、法治化、智能化、专业化水平,共同建设平安长三角。制订出台区域社会治理地方性法规和政府规章,建立覆盖全体居民的公法律服务系统。增强城市管理和社会治安防范控体系建设,建立城市公共安全风险防范控标准体系和计划体系。全面区域性重大灾害事故联防联控机制,全面总体应急预案及相关专项预案。增强跨地区跨部门的工作协同、消息共享、应急演练,推动重点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、和城化。建立全面基层社会治理网络,全域加大网格化服务管理。建立全面安全生产事体系和联动长效机制,使得防止和坚定制止重特大安全生产事发生。强化文明城市、文明乡、文明村庄创建,倡议文明礼仪新风,共同提升区域文明水平。

团结营造良好就业创业环境。全面就业创业服务系统,推动人力资源高效配置,增强就业创业水平。制订相对统一的人才流动、抓住、创业等政策,构建公平竞争的人数才发展环境。实行有对的种类和计划,帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重要群体就业创业。共同进行广泛职业技术培训,增强劳动者就业创业能力。增强劳动保障监督协作,强化劳动人事争议协同处理,建立拖欠农民工工资“黑名单”共享和联动惩戒机制。建立区域公共创业服务联盟,进行长三角创新创业大赛,制造公共创业服务品牌。推动市级层面开展“双结对”合作,共同促创业型城市(区)建设。

制造诚信长三角。推动诚信记录共享共用,全面诚信制度,建立重要领域跨区域共同奖惩机制,不断晋升各类主体的高风亮节感受度。增强信用建设区域合作,优化区域整体信用环境。聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、生态环保、安全生产等领域,实行失信行吗规范互认、消息共享互动、惩戒措施路径互通的超越区域信用联合惩戒制度。建设长三角公共信用信息共享平台,和全国信用信息共享平台实现信息交换共享。推动信用服务领域供给侧改革,培养一批专业化、特色化信用骨干服务机构,制造一批区域性信用服务产业基地。

先后八回 推动更高水平并开放

因为“近处一路”建设为统领,在更高层次、再富裕领域,因为更大力度协同推进对外开放,强化开放合作,优化营商环境,构建开放型经济新体制,不断增强国际竞争合作新优势。

首先省 共建高水平开放平台

团结办好中国国际进口博览会。高水平举办中国国际进口博览会,制造规模更大、质量更优、更新更强、层次更高、功能更好的世界头号博览会。增强综合服务、专业贸易等线下显得交易平台建设,共同制作海外投资和规范服务平台。强化进口博览会参展商对接服务,推动招商引资项目共,共同策划和进行贸易投资配套活动。增强进口商品通关便利化协同,强化安保、环境、交通等各保障。增强长三角地区各品牌展会和相关贸易投资活动协调联动,提升整体功能与影响力。

制造虹桥国际开放枢纽。推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度融合,建设中央商务区和国际贸易中心新平台,尤其增强劳动长三角、联通国际的关键功能。全面提升虹桥综合交通枢纽管理水平,全面联通浦东机场和苏浙皖的规则交通系统,优化拓展虹桥机场国际航运服务功能。加快建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长三角区域城市显得中心、长三角电子商务中心等功能性平台,聚焦发展总部经济、创建新经济、商务会展等现代服务业。加快提升教育、治、文化等优质公共服务能力,增强对国际人才和商店的归纳服务水平。

共同构建数字化贸易平台。积极对接全球电子商务新模式新规则新标准,共同加强数字化贸易平台建设,增强跨境电商国际合作,推动国际贸易制度创新、管理创新、劳动创新。加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、苏州、无锡、义乌跨境电子商务综合试验区建设,团结打造全球数字贸易高地。加快义乌国际贸易综合改革试验区建设。推动外贸业务流程改造和各个环节数据共享,推动贸易监管数字化转型、造福化发展。

增强国际合作园区建设。“引进来”和“移动出”并重,加快推进国际产业双向合作,实现互利共赢、共同进步。寄上海国际大都市和南京、杭州、合肥等主导城市,高水平打造国际组织和总部经济聚集区。寄经济技术开发区、高新技术产业开发区等各开发区,加快建设被韩(盐城)产业园、中意宁波生态园、受到德(合肥)合作智慧产业园及太仓、芜湖、嘉兴等被德中小企业合作区。加快推进中国(宁波)“16+1”经贸合作示范区建设,强化和中东欧国家的投资贸易合作。寄重大国际产能合作项目和对外投资聚集区,牢固推进建设被阿(合并酋)产能合作示范园、泰国泰中罗勇工业园、莫桑比克贝拉经贸合作区等同批境外园区,支持国内企业组团出海。支持企业以市场化法治化原则在拉美、非洲、中东欧等地区对合理地建设境外园区,制造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体。

第二省 共同推进开放合作

推动重点领域开放合作。尤其扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,逐渐放宽市场准入,不断晋升协同开放合作水平。降汽车、飞机、船、装备、电子信息、新材料、新能源等行业上门槛,积极吸引全球500强和行业龙头企业,共同开发建立全球创新链、产业链、供应链。加快经济市场对外开放,逐渐放宽银行业外资市场准入。加大交易所债券市场对外开放,支持境外机构在交易所发行人民币债券,引入境外机构投资者直接投资交易所债券,研究推进基于沪港通的公债券市场互联互通。积极引进境外专业服务行业,以不变应万变推进服务贸易创新发展试点,全面跨境交付、境外消费、自然人模式下服务贸易准入制度,提升服务贸易自由化便利化水平。加快服务外包产业转型升级,建设有国际竞争优势的劳动外包产业高地。适当增加国内紧缺农产品进口,积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方式,不断晋升农业国际竞争力。

共同提升对外投资合作水平。牢固扩张对外投资,尤其优化结构、进行布局、更新方式、提升水平,共同推动对外投资可持续高质量发展。增强优势产能、油气矿产开发等领域国际合作,扩大商务服务、先进制造、批发零售、经济服务、境外并购等对外投资,提升工程承包合作水平,加快技术、装备、劳动和规范走出。增强国际对接合作,在对外投资相对密集国家和地方,布局建设同批集物流集散、加工制造、展示展销、消息资讯等多功能为一体的境外系列服务站。寄长三角一体化对外投资合作发展联盟,扶持打造面向世界的归纳服务平台,鼓励公司共同走出。共同推动境外安全保障体系建设,增强风险防范能力。

强化国际人文合作。增强多层次多世界国际人文交流,努力打造国际人文交流汇聚地。做好世界互联网大会、世界智能制造大会、世界制造业大会、联合国世界地理信息大会、先后十九到亚运会等重要国际会议展会,进行系列重要国际文化、旅游、体育赛事等运动。共同进行具有长三角品牌特色的海外经济知识交流活动,推动优秀文化、文学作品、电影产品走出。强化科技、教育、治等国际合作,提升国际友城合作水平,增强高端智库国际交流。发挥华侨华商资本、人脉等资源优势,扩大民间交往、强化民心沟通。

先后三节 团结打造国际一流营商环境

加快大通关一体化。强化口岸合作,增强协调对接,提升通关一体化水平。加快建设有国际先进水平的国际贸易“单纯窗口”,推动港航物流信息接入,实现物流和监管等信息的都流程采集。建立进出口商品都流程质量安全溯源管理平台,付出信息化电子标签,结合生产、监测、航运、合格数据共享和工作协同,实现全链条监管。统筹区域内中欧班列资源,增强班列双向常态化运行质量效益。

共同打造国际一流市场环境。全面对接国际高标准市场规则体系,制造稳定、公正、透明、可预期的市场环境。提升外商投资管理和劳动水平,全面实行外商投资准入前人民对加负面清单管理制度,放宽外资准入限制,全面事中事后监管体系。共同加强国际知识产权保护,加大侵权违法行为联合惩治力度,共同开展执法监管。建立全面外商投资公司投诉工作机制,保持外国投资者和外商投资公司法定权益。

全面国际人才引进政策。加大国际人才招引政策支持力度,努力引进海外人才,提升国际高端要素集聚能力。推动国际人才认定、劳动监管部门信息交换互认,保险政策执行一致性。总结推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验,牢固开展外国人永久居留、外国人来华工作许可、出入境便利服务、留学生就业等政策试点。推动进国际社区建设,全面国际院校、国际医院等配套公共服务,增强国际人才综合服务水平。

先后九回 更新一体化发展体制编制

坚持到深化改革,坚定破除制约一体化发展的行政壁垒和体裁编制障碍,建立统一标准的制度体系,形成要素自由流动的合并开放市场,啊更高质量完全发展提供强大内生动力。

首先省 建立规则统一的制度体系

全面政策制定并机制。建立重要领域制度规则和重要方针沟通协调机制,增强政策制定统一性、规则一致性和实行协同性。全面实行全国市场准入负面清单,实行统一的市场准入制度。增强政策并,在商店报、土地管理、环境保护、投融资、财税分享、人力资源管理、公共服务等政策领域建立政府内部协议机制,根据达成一致的见解形成共同方案,由于各政府根据协同方案制定有关政策措施。建立统一规则,专业招商引资和人才招引政策。增强政策执行的协同性,强化环境联防联控、食品安全监管、知识产权保护等领域的执法联动。

建立正式统一管理制度。增强长三角标准领域合作,加快推进标准互认,依照建设全国统一大市场要求探索建立区域一体化标准体系。共同建立长三角区域标准化联合组织,担负区域统一标准的立项、通告、实行、评论和监督。在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域,先开展区域统一标准试点。推动地区内部标准互认和采信,推动检验检测结果互认,实现区域内重点标准目录、实际标准制定、专业实施监管三旅,建立层次分明、结构合理的区域共同标准体系。

第二省 推动要素市场整体

共建统一开放人力资源市场。增强人力资源协作,推动人力资源、就业岗位信息共享和劳动方针有机衔接、结合发布,共同进行就业洽谈会和专场招聘会,推动人力资源特别是高层次人才在区域内部有效流动和优化配置。增强面向高层次人才的共同管理,探索建立户口不迁、涉及不改变、身份不变、双向选择、能够发出能够进的人才柔性流动机制。共同进行人力资源职业技术培训,推动人才资源互认共享。

增强各资金市场分工协作。加快经济领域同改革和更新,推动资本跨区域有序自由流动。全面区域性股权市场。依法合规扩大发行公司债券、绿色债券、自贸区债券、更新创业债券。推动建立统一的质质押制度,推动区域异地存储、信用保险等工作和城化。共同共建金融风险监测防控体系,共同防范化解区域经济风险。鼓励地方政府共同开办长三角一体化发展投资专项资金,重要用于重点基础设施建设、生态经济发展、做好存量低效用地等投入。支持符合监管政策的地方法人银行在上海设立营运中心。支持上交所在长三角设立服务基地,搭建企业上市服务平台。

建立城乡统一的土地市场。推动土地要素市场化配置综合改革,增强资源要素配置功能和节省集约利用水平。强化城镇集体土地有偿使用制度改革,扩大土地有偿使用范围,全面城乡建设用地增减挂钩政策,建立全面城镇低效用地再开发激励约束机制和存量建设用地退出机制。建立城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权“其三权分置”改革,依法有序推进国有经营性建设用地入市,进行土地整治机制政策创新试点。所以好跨省补充耕地国家统筹机制,支持重点项目建设。依照国家统筹、地方分担的标准,先保障跨区域重大基础设施项目、生态环境工程项目所涉及新增建设用地和占补平衡指标。

全面跨区域产权交易市场。推动现有各类产权交易市场联网交易,推动公共资源交易平台互联共享,建立统一信息发布和披露制度,建设长三角产权交易共同市场。培养完善各项产权交易平台,探索建立水权、排污权、知识产权、所以能权、碳排放权等初始分配和跨省交易制度,逐渐进行权属交易领域和区域范围。建立统一的技术市场,实行高技术公司和成果资质互认制度。增强产权交易信息数据共享,建立安全风险防范机制。

先后三节 全面多层次多世界合作体制

建立全面重点领域合作体制。增强地方立法、政务服务等领域的合作,形成有效的合作体制编制,全面提升合作水平。建立地方立法和执法工作一起常态化机制,推动重点区域、重要领域跨区域立法研究,共同制定行为准则,啊长三角一体化发展提供法规支撑和保持。共同推动数字政府建设,强化公共数据交换共享,构建跨区域政务服务网,加快实现民生保障和商店报等事项“同地受理、同次做”。建立全面长三角一体化发展的指标体系、评论系统、统计体系和绩效考核体系。

建立各项市场中心协同联动机制。充分表达市场机制的意图,尤其释放市场中心活力以及创造力。强化国资国企改革,积极妥善推进国有公司混合所有制改革,增强国资运营平台跨区域合作。优化民营经济发展环境,鼓励民营经济跨区域并购重组和参与重大基础设施建设,推动民营经济高质量发展。支持浙江温州、台州进行跨区域发展政策并试验,啊民营经济参与长三角一体化发展探索路径。鼓励行业组织、商会、产学研联盟等进行多世界跨区域合作,形成共同推进一体化发展团结。

建立区域内部资金共背利益共享机制。充分表达区域协调机制的意图,提升一体化发展水平。探索建立跨区域产业转移、重要基础设施建设、园区合作的资本分担和利益共享机制,全面重大经济指标协调划分的政府内部考核制度,调整政府和市场中心积极性。探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制,推动公平竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理体制,形成好生产要素自由流动和迅速配置的好环境。

先后十回 高水平建设长三角生态绿色完全发展示范区

加快长三角生态绿色完全发展示范区建设,在严格保护生态环境的前提下,首先探索以生态优势转化为经济社会发展优势、从品种共走向区域一体化制度创新,打破行政边界,不改变现行的行政隶属关系,实现共商共建共管共享共赢,啊长三角生态绿色完全发展探索路径和提供示范。

首先省 制造生态友好型一体化发展规范

探索生态友好型高质量发展模式。坚持绿色发展、集约节约发展。沪苏浙共同制定实施示范区饮用水水源保护法规,增强对淀山湖、最浦河等区域的保护。建立严格的生态保护红线管控制度,针对生态保护红线以外区域制定严格的家业准入标准,从源头上管控污染源。共同建立区域生态环境和垃圾监控的阳台,合并监管执法。提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质,共建以水为脉、林田共生、城市绿相依的自然生态格局。实际加强跨区域河湖水源地保护,制造生态品牌,实现高质量发展。

推动改革创新示范。积极探索深入贯彻新提高理念、完全制度率先突破、深化改革举措系统集成的途径,充分表达其在长三角一体化发展中的示范引领作用。坚持把整发展融入到创新、和谐、绿色、开放、共享发展受,实现共商共建共治共享共赢;打破行政壁垒,聚焦一体化制度创新,建立有效管用的完整发展新体制;系统集成改革举措,增强改革的系统性、完全性、协同性,放改革效果,啊长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。

第二省 更新重点领域一体化发展制度

合并规划管理。更新规划修审批模式,探索建立统一编制、联合报批、共同实施的计划管理体制。合并编制长三角生态绿色完全发展示范区总体方案,依照顺序报批实施。地方依据总体方案并编辑国土上空规划和控制性详规,共同以顺序报批。各专项规划由沪苏浙共同编辑、共同批准、共同印发。逐级落实划定生态保护红线、永远基本农田保护线、镇开发边界和知识保护控制线,建立覆盖全域的“四线”管控体系。加快建立统一的计划实施信息平台,推动各项规划实施的有用衔接和信息共享。

统筹土地管理。增强土地统一管理,探索建立跨区域统筹用地指标、做好空间资源的土地管理体制。建立统一的建设用地指标管理体制。建立建设用地收储和出让统一管理体制,统筹平衡年度土地收储和出让计划。依法推进农村公共经营性建设用地使用权出让、租用、投资,实行与国有土地同等入市、和权同价,做好区内土地存量。

建立要素自由流动制度。合并企业报标准,实行公司报无差别办理。啊区内企业提供全生命周期服务,允许区内企业自由选择注册地名称,建立区内企业自由迁移服务机制。增强区内企业诚信管理,建立公共信用联合奖惩机制。打破户籍、身份、人事关系等限制,实行规范技术任职资格、继续教育证书、外国人工作证等竞相认互准制度。建立技术更新成果市场交易平台,制订统一的收获转移转化支持政策,实现区内技术更新成果转化的市场化配置。

更新财税分享机制。归利益分配关系,探索建立跨区域投入共背、补共享的财税分享管理制度。推动税收征管一体化,实现地方办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研究对新设企业形成的税收增量属地方收入部分实行跨地区分享,享受比例按规定期限根据因素变化进行调整。建立沪苏浙财政共投入机制,依照比例注入开发建设资本金,统筹用于区内建设。

共同公共服务方针。增强和国家核心公共服务规范和制度衔接,研究编制区内基本公共服务项目清单,建立有基本公共服务项目财政支付跨区域结转机制。建立区内公共服务方便共享制度,推动实施统一的中心医疗保险政策,逐渐实现药品目录、治项目和医疗服务设施目录的合并。探索组建跨区域医疗联合体,建立区内居民在看联合体范围内就医的绿色通道。全面医保异地结算机制,逐渐实现异地住院、急诊、门诊直接结算。统筹学区资源,逐渐实现教育同化。鼓励老人异地养老,实现市民卡及老人卡互认互用。鼓励知名品牌养老服务机构在区内布局设点或托管经营,建立跨区域养老服务补贴制度。建立居民服务一卡通,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“和城待遇”。依照可达性统筹120劳动、110劳动范围,合并使用021电信区号。

先后三节 增强改革举措集成创新

系统集成重大改革举措。党的十八大以来党中央明显的全面深化改革举措,允许在区内系统集成,集中落实,建设改革新高地。首先推动实施高质量发展的指标体系、政策体系、专业体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。复制推广沪苏浙改革创新试点经验,加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成果的合并落实。

全面深化制度政策保障。建立高层级决策协调机制、高效率的支付建设管理机关、市场化运行的支付建设平台公司,担负示范区改革创新和开放建设的统筹协调。在政府债务风险可控前提下,加大对地方政府债券发行的支持力度,中央分配新增地方政府债券额度向示范区倾斜。支持开展土地综合整治,在中心农田总量不减、质量不下降、结构优化的前提下全面空间布局。制订实施特殊的人才政策,依照党中央、国务院统一部署探索统筹使用各类编制资源的有用途径,给予更大用人自主权。

先后四省 统领长三角一体化发展

加快复制推广示范区一体化发展制度经验,依照中心区、全域、全国推广层次,为期形成推广清单并依照顺序报批。充分表达示范区引领带动作用,提升上海虹桥商务区服务功能,统领江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展,构建更大范围区域一体的创新链和产业链。充分表达示范区人才高地的泛滥效应,实现各高端人才和广大区域的流动共享。寄示范区高品质的生态和人居环境,啊广泛区域集聚企业、加快经济发展提供强大支持。

先后十一回 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

加快中国(上海)自由贸易试验区新片区建设,因为投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由、人口从事自由等为重要,推动投资贸易自由化便利化,制造与国际通行规则相连接、再有国际市场影响力和竞争力的异常经济功能区。

首先省 制造更高水平自由贸易试验区

强化开放型经济集聚效应。在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新片区,先启动面积控制在120平方公里以内。重要提高跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济,积极发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业,努力提高大宗商品、经济服务、数字贸易等新式国际贸易,推动统筹国际工作、跨境金融服务、前线科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。

实行特殊开放政策。针对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需要大、针对开放度要求高可另地方还不具备实施条件的重要领域,实行有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。推动投资贸易自由化便利化,实现区内与境外之间的投资经营有利于、商品自由进出、资本流动便利、运输高度开放、人口随意执业、消息快捷联通,制造更有国际市场影响力和竞争力的异常经济功能区。

第二省 推动投资贸易自由化便利化

实行投资自由。借鉴国际上自由贸易园区的畅通做法,实行外商投资安全对制度,尤其减少投资限制。实行更为有利的协商制度,全面外资企业投资服务系统,放宽外资企业报资本、投资方式等限制,推动各市场中心公平竞争。

实行市自由。取消不必要的贸易监管、批准和程序要求,实行高标准的货物贸易便利化和劳动贸易自由化。针对境外抵离海关围网区域的货物,探索实施为安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管模式,增强口岸监管服务效率,增强国际中转集拼枢纽功能。推动服务贸易自由化,加快文化服务、技术产品、消息通讯、治健康等资本技术密集型服务贸易发展,更新跨境电商服务模式,鼓励跨境电商企业在区内建立国际配送平台,允许有境外职业资格的经济、修建、计划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为区内企业提供专业服务。

实行资本自由。在风险可控的前提下,依照法律法规规定,借鉴国际通行的经济监管规则,尤其简化优质企业跨境人民币业务办理流程,推动跨境金融服务方便化。探索区内资本自由流入流出和肆意兑换。支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动,在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下支持经济机构为区内企业提供跨境金融服务。

实行国际运输自由。提升拓展海内外枢纽港功能,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索,增强对国际航线、商品资源的集聚和部署能力。尤其健全启运港退税相关政策,优化监管流程,扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果,研究在相当原则下外籍国际航行船舶开展为洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推动浦东机场和“近处一路”国家(地方)扩大包括第五航权在内的航权安排,抓住相关国家(地方)航空公司开辟经停航线。

实行人员从事自由。放宽现代服务业高端人才从限制,在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实行更为开放便利的政策措施。建立外国人在区内工作许可制度和人才签证制度,增强外籍高端人才与创新创业的出入境和停止居留便利化程度。啊外籍人才申请永久居留提供方便。探索实施外籍人员配额管理制度,啊区内注册企业要的外国人才提供更加有利的劳动。

提升网络信息服务能力。建设完备的国际通信设备,加快5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设,提升区内宽带接入能力、网络服务质量和使用水平。

先后三节 全面配套制度和监管体系

更新税制安排。探索实施有国际竞争力的税收制度安排。针对境外进入海关围网区内的货物、海关围网区内企业间的货物交易和劳动实行特殊的税收政策。扩大新片区服务说增值税政策适用范围,研究适当的支持境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。在新片区集成电路、人工智能、生物医药等重要产业领域的重要环节,研究税收支持政策。

建立全面风险安全监管体系。因为风险防范控为底线,分类监管、共同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范和安全监管水平。高标准建设智能化监管基础设施,实现监管信息互联互认共享。强化边界安全,守住“轻”边界安全、“二线”经济社会安全。增强信用分级管理,依照“守法便利”法,把信用等级作为区内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。针对经济、知识产权、生产安全、人口进有、反恐怖、反洗钱等重要领域,实行严格监管、精准监管、使得监管。

先后四省 带长三角新一轮改革开放

为期总结评估新片区在投资管理、贸易监管、经济开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验,制订推广清单,明显推广范围和监管要求,依照顺序报批后有序推广实施。增强自由贸易试验区和海关特殊监管区域、经济技术开发区联动,放自由贸易试验区辐射带动作用。

先后十二回 推动规划实施

增强党对长三角一体化发展的领导,明显各级党委和政府职责,建立全面实施保障体制,保险规划纲要主要对象和职责顺利实现。

首先省 增强党的集中统一领导

坚定加强党的全面领导,增强“四只意识”,坚定“四只自信”,完成“少只维护”。充分表达党总揽全局、和谐各方的领导骨干作用,把党的领导始终贯穿长三角一体化发展的首尾。实际加强党对长三角一体化发展的领导,涉及的重要事项决策、重要规划制定和调动必须报党中央、国务院审定。充分表达党的各个组织于推动长三角一体化发展中的领导作用和战斗堡垒作用,振奋干部当作为,全面调整各个干部干事创业的积极、主动性、创造性,啊实现设计纲要目标任务提供坚强的领导保障。

第二省 强化组织协调

长三角一体化发展是新时代党中央、国务院确定的重要战略。各党委和政府要认真贯彻党中央、国务院战略部署,实行好本级党委和政府职责,振奋各类主体的生命力以及创造力,组织发动全社会力量落实规划纲要,形成推动长三角一体化发展的强大合力。建立推动长三角一体化发展领导小组,统筹指导和概括协调长三角一体化发展战略实施,研究审议重大规划、重要方针、重要项目和春工作部署,和谐解决重大题材,督促落实要事项,全面做好长三角一体化发展各项工作。领导小组办公室设在国家发展改革委,担负领导小组日常工作。

先后三节 全面推进体制

上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角一体化发展的责任主体,如果明了工作分工,全面工作机制,实现工作责任,制订具体行动计划和专项推进方案,把规划纲要确定的各任务落到实处。如果全面三级运作、统分结合的长三角区域合作体制。建立市场化、社会化推进体制,设立一批跨区域一体化运作的规则交通、提高银行和社会团体管理等专业推进机构。各有关机关要依照职责分工,增强对规划纲要实施的指点,在相关专项规划修、重要方针制定、重要项目布局、重要体制创新方面给予积极支持。

先后四省 建立1+N计划政策体系

领导小组办公室要会同三省一市和关于机关,根据本规划纲要,抓紧组织编纂基础设施互联互通、科创产业协同发展、城乡区域融合发展、生态环境共同保护、公共服务方便共享等专项规划,组织制定实施长三角生态绿色完全发展示范区总体方案、华夏(上海)自由贸易试验区新片区建设方案,研究出台创新、产业、人才、投资、经济等配套政策和概括改革办法,推动形成1+N的计划和政策体系。

先后五省 做好督促落实

在推动长三角一体化发展领导小组的直接领导下,领导小组办公室要增强统筹纲要实施的跟踪分析、督促检查、归纳协调和经验总结推广,全面了解规划纲要实施情况和效用,适时组织进行评估,和谐解决实施中存在的题材,立即总结可复制可推广的政策措施。重要题材及时向党中央、国务院报告。全面规划实施的群众参与机制,广泛听取社会各界的见解和建议,营造全社会共同推动长三角一体化发展的好气氛。

 

u乐平台官网概况 | 环保组织 | 背景材料 | 家乡树种 | 立内公告 | CDM 宜林处 | 联系我们

版权所有 上海碳汇林实业有限公司 u乐平台官网群:128797924

工商亮照标识
技术支持: 鹤翔网络 沪ICP都10215983号
地点:上海市肇嘉浜路96号瑞金商务中心211室 Copyright © 2009-2016All righes reserved
u乐平台官网拥有较为规范的碳汇林资讯,凡是华夏最快的碳汇林合作交流平台之一,倡议并实行低碳生活,创建低碳城市,制造低碳经济.
啊世界碳汇林发展提供及时的碳汇交易和碳汇林建设资讯
本站关键词: 碳汇林 u乐平台官网 低碳经济