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立内公告  

2009年中国国土绿化状况公报

通告人:碳汇林 通告时间:2010/3/19 本文类别:立内公告 - 立内公告

  2009年在中国努力克服国际经济危机和大旱情等自然灾害造成的不利影响,全面实现中央林业工作会议、全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议精神,朴实推进国土绿化和生态文明建设,取得了明显效果。
    同、人民义务植树运动蓬勃开展
  各领导率先垂范,义务植树蔚然成风。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、庆国强、全面永康等党和国家领导人出席了首都义务植树活动。胡锦涛总书记在植树时指出:“深入进行义务植树活动,不断扩大国土绿化面积,凡是实现对发展的必然要求,啊是建设生态文明的重要举措。希望全社会大力发扬植绿、保护绿、善绿的儒雅新风,积极参与义务植树活动,重视对、增强质量、增强管护,保险种一棵、生一棵、成人一棵。如果通过一代又一代人的不懈努力,如果祖国大地变得更加秀美。”春植树期间,在党中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委领导和共和国部长和地方各党政军领导干部的先导下,适当公民踊跃参加义务植树活动,再一次掀起了人民植绿、兴绿、保护绿的新热潮。
  义务植树组织管理取得增强,地方法规、规章相继宣布。北京市出台了《绿化条例》,制订了无偿植树登记考核、验收管理、责任区和基地等3单管理方法;内蒙古出台了《义务植树条例》;安徽省、陕西省西安市出台了《古树名木保护条例》;甘肃省建了无偿植树任务通知书、登记卡制度和无偿植树考核管理方法。目前,已有江苏、安徽、江西、河南、新疆等18单省(区、买)通告了《绿化条例》或者《义务植树条例》,专业了依法治绿的途径,增强了人民参加国土绿化的法律意识和责任意识。
  义务植树形式不断翻新,尽责率逐步增强。北京市强化街道和乡义务植树属地管理制度,进行了城乡手拉手义务植树活动,明显了绿地认养、买碳汇、因为供代劳等18种义务植树的样式。上海市在各区县、乡普遍设立义务植树点,针对中心城区市民植树积极性高可植树地块少的情况,通过跨区协调、优势互补,组织市民开展绿化造林活动。福建省启动了“百片草坪、总棵古树”服建认养活动,每个设区市确定10处于以上的林地绿地、100株以上的古树名木,供社会认建认养。江西、河南等看望区的铁路、公路、江务等管理机关出资解决苗木费用,沿线各级政府组织群众完成整地、种任务,推动通道绿化。陕西省延安市深入进行“自己为延安种棵树”移动,3年来全国各地已有17万人出席。
  义务植树宣传发动深入广大,人民绿化意识明显增强。广东省开展植树热线,啊群众提供咨询服务。重庆市进行“森林重庆文化竞赛”。内蒙古自治区张贴义务植树宣传画4万多份,发放传单96万份。上海市进行了因“共建绿色家园,和迎世博盛会”啊主题的宣传活动,印发了《上海市民义务植树宣传手册》。新疆维吾尔自治区把3月12日至4月12日确定为自治区绿化宣传月,通过手机发送绿化公益宣传短信200万条。农业部以“被绿色覆盖中国”啊主题进行了全国种草绿化宣传周活动。河北、黑龙江、辽宁、湖北、江西、重庆、青海、甘肃、四川、西藏、新疆等看望(区)和新疆生产建设兵团采取多形式广泛开展了“种草、善草、保护草”的宣传活动,共同印发各类宣传、技术资料12万多册。华夏石油华北油田公司还进行了“绿化电视片展播”移动。
  据统计,2009年有4.1亿人次直接到义务植树,种树木18.1亿棵,另有1.8亿人次通过间接方式履行植树义务,折合栽植树木6.7亿棵。全年共发生5.9亿人次参加各种形式的无偿植树活动,植树24.8亿棵(含有折合株数)。收2009年终,共计有121.1亿人次参加义务植树,植树563.3亿棵。
  第二、现代林业建设扎实推进
  林业改革取得重要作用。2009年6月,党中央召开了新中国成立60年来的第一中央林业工作会议,针对林业改革提高作出全面部署。在中央林业工作会议精神的激发和推动下,集体林权制度改革取得了重要进展。目前,已有福建、江西、浙江、云南、辽宁、河北、湖北、安徽、重庆、贵州10探望市基本完成了鲜明产权,承包到家的职责,另有12单省集体林权制度改革已经全面推开,其他省(区、买)正在进行改革试点。全国形成林地及林木确权面积1.01亿公顷,占集体林地的59.4%,发证面积0.76亿公顷,占集体林地总面积的44.6%。并且,公共财政支持林业发展制度逐步完善,乡村林业金融制度开始建立,公共林木采伐管理体制改革取得突破,林权流转行为逐步规范,农民林业专业合作组织建设扎实推进。乘改革的深刻推进,林业成为新的投资热点,社会资本开始向林业流动。林改后,农民和林地的潜能不断释放,农民造林育林护林的积极空前高涨。在国家造林面积持续增长的同时,农户、商店当社会造林面积大增加,广泛农村出现了全家护林、合作护林、仔细护林的喜人局面。
  生态系统建设取得新进展。森林生态系统建设成效明显,全年完成造林588.47万公顷,森林面积大增加,森林质量明显提升,森林保护进一步增强。依照第七次森林资源清查,全国森林面积1.95亿公顷,比达同次清查净增0.21亿公顷;森林覆盖率20.36%,增加2.15单百分点;活立木蓄积量149.13亿立方米,增加11.28亿立方米;人工林面积0.62亿公顷,增加840万公顷,继续保持世界首个。三北防护林工程第一区域治理得到增强,工程建设和小城镇、社会主义新农村建设相结合,突出重点区域治理、封山(沙)育林和特点产业基地建设,共计完成造林118.64万公顷。沿海防护林工程实现了骨干林带合拢。退耕还林工程完成荒山荒地造林和封山育林118.68万公顷。长江防护林工程两湖两库治理效果明显,林业血防工程建设规模越扩大,太行山绿化工程建设涌现出山西长治等同批典型,珠江防护林工程、平原绿化工程稳步推进。天然林保护工程区全年完成公益林建设154.2万公顷,其中,事在人为造林27.81万公顷、飞播造林15.33万公顷、封山育林111.1万公顷,管护面积达到1.04亿公顷。湿地生态系统维护恢复取得新成效。实行了湿地生态保护恢复工程,开行了第二次全国湿地资源调查,全国新增国家湿地公园试点62处于,国家湿地公园试点总数达到100处于,新增浙江杭州西溪湿地1处于国际重要湿地,华夏国际重要湿地总数达到37块,成功举办了“华夏首到湿地文化节”,全国湿地保护面积达到1795万公顷,占自然湿地总面积的49.6%,比2008年增加0.6单百分点。广大生态系统治理继续推动。颁布实施了《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》,组织进行了中督促检查工作;继续推动全国防沙治沙综合示范区建设,开行了序四次全国荒漠化沙化监测。京津风沙源治理工程完成营造林建设任务45.77万公顷。生物多样性保护得增强。全年新建国家级森林公园22处于,新增面积8.3万公顷,新建国家级自然保护区14处于,新增面积7.7万公顷。全国森林公园总数达到2458处于(含有白山市国家级森林旅游区),总面积达1652万公顷。全国林业系统自然保护区总数达到2012处于,总面积达1.23亿公顷,占国土面积的12.8%,啊85%野生动物种群、65%的高等植物群落,和300多国重要保护的珍稀濒危野生动物、130多珍贵树木提供了好的栖息环境,熊猫、红�q、金丝猴、铁树、枯杉等一大批濒危物种野外种群、数量稳中有升,一大批珍贵的树林风景资源和林业自然文化遗产得到实惠保护。
  林业产业体系初步形成。通过国务院批准,通告了《林业产业振兴规划》。同年来,木材加工、木浆造纸等传统产业进步顺利,森林旅游、根本粮食油等新兴产业方兴未艾。快生丰产用材林基地建设取得新成效,全年完成速丰林基地建设75.8万公顷,共计完成速丰林基地建设730.87万公顷,开始形成了因粤桂琼闽处、长江中下游地区和黄河中下游地区和东北三省、内蒙古地区为表示的工业原料用材林基地。因为森林公园为把的树林旅游产业继续保持快速增长。全年森林公园共接待游客3.3亿人次,占国内旅游总人数的17%,增强20%;直接旅游收入219亿元,增强21%,都超过国内旅游涨幅(分别为11%和16%),带社会综合旅游收入近1800亿元。经济林成为农民致富的重要资源,全年全国经济林种和采集业产值达3700亿元,实行了《全国油茶产业进步计划》,全年生产油茶良种嫁接苗近4.2亿棵,新种植油茶林8.93万公顷,改建低产油茶林19.87万公顷。全年林业产业总产值达到1.58万亿元,比增长9.8%。其中,福建省林业产业总产值达到1460亿元,浙江省上1434亿元,广东省上1419亿元,江苏省上1136亿元。
  生态文化系统建设深入进行。全国各生态文化协会、学会、促进会、研究会相继成立,各种采风、写作活动踊跃。华夏湿地博物馆、退耕还林展览馆建成。因为国家级森林公园为主建设了30处于生态文化教育示范基地。同批生态文明建设示范基地落成。
  其三、草原建设成效明显
  国家实行草原重大生态建设工程,集中治理生态脆弱和严重退化草原,使得制止了全国草原生态加速恶化的趋势,部分地方草原生态明显改善。降牧还草工程围栏封育4503.5万公顷,工程区产草量比非工程区提高75.1%;京津风沙源工程治理草原343.2万公顷,严重沙化草原面积减少20%以上;岩溶地区石漠化治理工程围栏封育种草10.7万公顷,岩石裸露率降低7单百分点。在重要生态工程的带动下,到处加大草原保护建设力度,直至2008年,全国草原围栏6200万公顷,禁牧休牧轮牧面积9867万公顷,共计种草保留面积2867万公顷。2009年春季全国发出沙尘暴7浅,比2000年减少9浅;三江源地区草原水土流失面积比项目实施前减少12万公顷。甘南黄河重要基础补给区有效保护草原面积400多万公顷,根本涵养和土壤保持功能明显增强。
  四、城乡绿化快速发展
  城市绿化迈出新的步伐。全国城市建成区绿化覆盖面积已达到135.65万公顷,建成区绿化覆盖率37.37%,绿地率33.29%,城市人均有公园绿地面积9.71平方米。进行了全国绿化模范单位评选。杭州、无锡、宝鸡、威海四都为授予“国家森林城市”名称,全国共14单城市成为国家森林城市。已有146单城市(区)、30单县和10单镇分别被命名为国家公园城市(区)、国家公园县城及国家公园城镇。北京市圆满完成新中国成立六十周年华诞的绿化美化工作,通过增加城区绿地、开拓郊野公园、增强道路绿化、改建小区绿化、实行屋顶绿化、推动隔离地区绿化等,全市新增绿化面积0.95万公顷,绿化率达52.6%,人均公园绿地达14.5平方米。上海市因筹办世博会为契机,全面加强外环林、世博园配套公园建设和主要通道、发生入口绿化,针对市区行道树和草地进行调整改造,推动屋顶绿化和墙体、窗阳台等立体绿化,努力丰富绿量,增强质量,提升景观和生态效益。重庆市围绕森林重庆建设,建立造林绿化目标考核体系和各区县“权威”负责制,完成城乡造林绿化38.53万公顷。吉林省对20单县2000多只乡村开展了绿化检查,努力推动农村群众身边多绿。广东省进行“林业生态文明万村绿”异常步,建设绿色生态乡村,全年完成2300多只林业生态文明村建设。
  五、机关绿化稳步推进
  各机关、各系统结合实际,发挥优势,努力推动身边多绿。中央直属机关完成山区义诊植树13.5万棵,超额35%完成年任务,全年新建绿地35.7万平方米,改建绿地26万多平方米,新建屋顶绿化面积7000平方米。中央国家机关全年与义务植树达10多万人次,共同完成植树10多万棵,抚育中幼林200多万棵。交通运输系统要求公路绿化和公路养护一起部署、共同落实、共同考核,新、改变、扩建公路工程项目共实施通道绿化建设,完成同步设计、共同施工、共同验收,全年投入公路绿化资金33.9亿元,新增公路绿化里程6.7万公里,如果全国公路绿化里程达167.7万公里,占全国公路可绿化里程的57.3%。铁道系统全年投入绿化资金4.18亿元,依照“连起来、重视起来、盛起来、美起来”的要求,种乔木535.4万棵,灌木3286.2万棵,那时绿化里程4082.7公里,如果国家铁路已绿化里程达33155.2公里,占宜林铁路的73.7%。水利系统绿化工程加速推进,绿化标准和质量不断增强,全年水利系统共完成义务植树520万棵,绿化荒山、荒沟、荒丘、荒滩180万公顷,院子绿化240公顷,湖泊、水库绿化3800公顷,江沿岸绿化5200公里,渠道两侧绿化1240公顷,投入各类资金5600多万元。教育系统认真组织进行“发扬生态文明,共建绿色校园”移动,以绿化用地指标列为学校建设内容,积极种植校园防护林、校园绿化林,表现缝插绿、拆墙透绿、笔直挂绿,努力增加校园绿化面积。农垦系统以土地防护林和乡镇绿化为重要大力推动垦区绿化,不但保持了农业的稳产高产,并且建成了同批园林化垦区。黑龙江农垦从每亩耕地提取4元钱用于垦区绿化,直至2009年终,垦区人工林已超过57万公顷,建成了由7万条林带构成的4万余只网格,绿化公路近万公里,绿化村屯上千只,垦区森林覆盖率达到17%、镇绿化覆盖率达到32%。
  华夏人民解放军和装备警察部队连续深入进行创建“绿色营区”、“生态营区”移动,营区绿化、义务植树、“其三荒”造林、森林管护、海防林建设和防沙治沙等收获快速发展。首都军区进行了“京津风沙源治理商都义务植树活动”,在20多名将带领下,6000多名军队官兵,4000多名民兵、预备役人员参加植树造林大会战,植树573.33公顷。全年解放军和武警部队共完成“其三荒”造林2.67万公顷,创建绿色营区和生态营区186单,帮助地方义务植树逾3.3万公顷。
  共青团以“保护母亲河行动”啊载体,因为弘扬生态文明为主线,全面推动植绿保安绿。辽宁省进行了“百万青年一起减碳行动”。安徽省进行了“生态安徽青年活动月”移动。北京市实施了“绿色北京、你自己同行”年轻绿色志愿行动。河北省进行了“助力三年好变样―青年人绿色家园创造”移动,建成35单绿色家园。黑龙江省将4月15日至5月15日设定为共青团集中植树月,550万人出席绿化相关活动,绿化美化行政村1012单,植树1330多公顷。广西自治区营建“青年人绿化基地”2660多公顷。据统计,全年各级组织发动青少年800多万人次参与绿化相关活动,建设青少年绿色家园、绿化基地、共青林等示范项目300多只。各妇联大力提倡植树造林、创建绿色GDP,因为“三八绿色工程”移动为载体,仔细组织、发动广大妇女积极参与植树造林、防沙治沙活动。黑龙江省与植树的女人达546.1万人次,植树1345.29万棵,建立各级“三八林”532单、“三八”苗圃357单、“三八”果园325单。
  石油、石化、冶金等行业将厂区、矿区绿化作为一件重要的民生工程,纳入企业完全发展战略。收2009年终,华夏石油矿区绿地面积达到3.5万多公顷、绿地率29.86%。冶金系统加强生产、生活区和矿山复垦造林绿化,全年投入造林绿化资金4.2亿元,新增绿地面积近万亩。
  六、森林、草原“其三防”功能明显
  森林、草原防火不断增强。开行实施了《全国森林防火中长期发展计划》,森林防火基础设施建设取得更加增强,森林火险预警监测和防火指挥信息化建设取得进展。进行了“侦破森林火案攻坚战”走,组建了武警森林部队直升机支队,增强了东北、西南第一林区航空护林和航空灭火能力建设。成功处置了“4.27”黑龙江落河等36从重特大森林火灾。2009年,全国森林火灾发生于数和受灾面积比2008年分别降低了38.4%和18.4%,受理森林案件数量下降了23.1%。全国已建设草原防火指挥中心21单、草原防火物资储备库46所、草原防火站70单,每年设立边境草原防火隔离带3000公里。全国全年发生草原火灾192从,草原受害面积2.48万公顷,啊历史低位水平,第一实现连续两年无人员伤亡。
  森林、草原有害生物防控进一步增强。重要加强了美国白蛾和松材线虫病防治,美国白蛾防控基本实现了产生虫不成灾。草原鼠虫灾害防治面积逐年增多,全年全国防治草原鼠害699万公顷,防治草原虫害517万公顷,扭转直接经济损失10.9亿元。使用生物生态方法防治有害生物面积达到607万公顷,生物防治比例较前无异年显著增强。
  森林、草原资源保护行动深入进行。森林公安机关牵头组织进行了“绿盾三号行动” 和林区社会治安整治、经受种铲毒等系列专项行动,全年全国并对破坏森林和野生动物资源案件17万多从,使得保护了森林和野生动物资源安全和林区稳定。尤其规范了证实占用林地审批管理,全年全国并对林业行政案件29.38万起,收缴木材58.17万立方米、苗木487.11万棵、种子38985公斤,责令补种树木759.16万棵。草原监理单位会同有关机关共同进行执法行动,全年全国并依法对开垦草原、地下征占用草原、地下采集草原野生植物等草原违法案件27000余起,强地打击了各种破坏草原的违法行为。
  2009年的领土绿化建设和保管虽取得了明显成就,但是为存在一些突出问题。同是长存宜林地造林难度加大。现有宜林地的60%分布在内蒙古和西北五省,干旱、石漠化、沙漠化严重,造林的合格率、成活率、保存率面临挑战。第二是森林、草原质量低下、生态效益不胜。我国单位面积森林蓄积量只有85.88立方米/公顷,相当于世界平均水平的78%,受到幼林普遍存在林分过密或过疏、质量差、生量低的题材,需要抚育;草原退化、沙化、盐碱化现象严重;水土流失面积大,防灾减灾救灾能力不胜。其三是犯法侵占林地、草原、青草地、湿地资源状况产生,导致林地、草原、青草地流失。部分地方乱砍滥伐、乱采滥挖屡禁不止,森林、草原和乡镇绿地的监管、保护力度有待提高。四是城市绿化发展不平衡,尤其是西方地区城市绿化总体发展滞后。五是造林绿化资金投入不足。六是无条件植树尽责率有待提高。除了,近来不断的广泛干旱等极端气候现象频繁出现,被土地绿化增添了难度,啊被巩固绿化成果带来不利影响。
  实现2020年比2005年森林面积新增加4000万公顷、森林蓄积新增加13亿立方米,和人工种草面积达到3000万公顷、改进草原面积达到6000万公顷的对象,任务最艰巨。全国绿化战线要坚持为邓小平理论和“其三只象征”重要思想也指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央林业工作会议和胡锦涛总书记等中央领导同志要批示精神,尤其健全各项工作方法,朴实开展造林绿化活动,努力提高森林保护和经营,啊改善城乡生态、答气候变化、建设生态文明、推动科学发展不懈奋斗。

  备注:“公报”受到涉及的全国性统计数据,都不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

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