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立内公告  

国家林业局关于加快推进森林认证工作的指点意见

通告人:碳汇林 通告时间:2010/10/2 本文类别:立内公告 - 立内公告

各省、自治区、直辖市林业厅(商店),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:
  啊深入贯彻《中共中央  国务院关于加快林业发展的支配》提出的“积极进行森林认证工作,赶忙和国际接轨”的要求,实现中央林业工作会议精神,强化集体林权制度改革,推动森林可持续经营,推动现代林业又好而快发展,现即加速推进森林认证工作提出如下指导意见。
  同、充分认识开展森林认证工作的重要意义
  (同)进行森林认证是进步现代林业的必然要求。森林认证是由于独立的程序三在按照规定的程序和正式对森林经营和林产品生产销售进行合格评定的移动。实行森林认证制度,造福贯彻森林资源由政府一直管理向内阁和社会共同监督管理转变,森林经营由注重经济效益为生态社会经济综合效益均衡发展变化,林木采伐由限额管理向森林经营方案管理转变,通过认证的木料运输由许可证管理向认证标识管理转变,林产品利用由过度消费奔绿色消费转变,凡是林业贯彻落实科学发展观的实际实施。
  (第二)进行森林认证是进行林产品市场的有用途径。乘公众环境保护意识的不断增强,鼓励绿色消费,先购买森林认证产品,已经成为合理使用森林资源、使得保护生态环境的共识和行动。积极进行森林认证,造福培育绿色林产品市场,增强本国林产品信誉度、咀嚼度同国际竞争力,答绿色贸易壁垒,扩大国际市场份额,推动本国林业产业可持续发展。
  (其三)进行森林认证是巩固集体林权制度改革成果的重要手段。实行森林认证制度,啊创新集体林经营体制和体制、改进林木采伐管理制度提供了新模式,啊增强林业生产的组织化程度、增加林农收入开辟了新渠道,啊林农或林业新型合作组织提高森林经营程度、增强风险抵御能力提供了新招数,啊全社会参与森林经营、支持林业发展提供了新途径。
  (四)进行森林认证是加快我国林业国际化进程的韬略选择。实现森林可持续经营,既然是国际社会的广泛共识,啊是我国政府的郑重承诺。建立符合国情林情的国家森林认证体系,加快国际互认,推动森林认证,造福增强森林质量、增加森林碳汇、答气候变化,造福维护森林资源、遏制非法采伐、推动合法贸易,造福履行国际承诺、建立国际形象、推动进国际合作。
  第二、进行森林认证工作的完整要求
  (五)指思想
  坚持为邓小平理论、“其三只象征”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央林业工作会议精神,因为实现森林可持续经营、增强森林生态服务功能、增强林业产业持续发展能力为对象,正确筹划,专业管理,分类指导,分步实施,建立既符合国情林情又和国际接轨的国家森林认证体系,推动现代林业又好而快发展。
  (六)基本标准
  ――政府因势利导,社会监督。在国家统一认证认可制度框架下,国家林业行政主管机关担负建立国家森林认证体系。充分表达政府部门、行业协会、非政府组织、消息媒体和社会群众的意图,增强对认证过程和认证对象的监督管理。
  ――市场驱动,商店自愿。依照资源节约型、环境协调型社会的要求,增强社会绿色消费意识,培养认证产品市场。森林经营单位和林产品生产销售企业根据自己发展状况和产品市场份额,志愿选择认证机构、证明领域和认证类别。
  ――合并管理,分类实施。依照联合认证标准,合并认证规则,合并认证标志,合并认证监管,逐渐进行不同种类的证明。
  ――先试点,牢固推进。选择不同森林类型、不同森林权属、不同区域的树林经营单位和不同产品种类的林产品生产销售企业,进行森林认证试点,总结经验,全面体系,因为点带给,牢固推进。
  (七)提高对象
  到2015年,在公共林区试行森林认证制度,在公共林区开展森林认证试点,引导主要外向型林产品生产销售企业进行产销监管链认证,探索扩大认证类别和限制,开始建立国家森林认证体系并落实国际互认。
  到2020年,鼓励国有林区和公共林区积极进行森林经营认证,引导主要林产品生产销售企业进行产销监管链认证,尤其扩大认证类别和限制,形成比较成熟的树林认证市场,全面国家森林认证体系并扩大国际互认范围,增强森林可持续经营程度。
  (八)重要任务
  选择适合标准的树林经营单位和林产品生产销售企业进行森林认证试点;全面认证标准和技术规范;推动国家森林认证体系国际互认进程;探索碳汇林、竹林、不木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证;培养认证市场,推动森林认证产品纳入政府采购目录;增强能力建设,加大宣传力度,推动绿色生产和消费。
  其三、建立全面国家森林认证体系
  (九)全面森林认证标准体系。根据现代林业发展的要求,针对不同认证类别,制订相应认证标准,适时修订和全面现有认证标准和技术规范,构建完善的树林认证标准体系。
  (十)引导认证机构建设。鼓励有条件的单位或者个人申请注册认证机构,啊认证机构提供技术咨询和劳动,帮助认证机构完善技术性文件和其中管理系统,支持认证机构依法进行验证活动。
  (十一)强化认证监管。增强对认证机构及其认证活动的监督管理,推动森林认证工作规范化、制度化和法制化,保险森林认证工作正常有序地提高。
  四、积极进行森林认证试点工作
  (十二)朴实推进森林经营认证试点。结合森林可持续经营试点和森林抚育试点,选择不同所有制的树林经营单位进行森林认证试点。到处应从实际出发,针对简便易行、先易后难的标准,指试点单位建立全面企业内部经营管理体系,探索和更新适应集体林权制度改革的树林认证模式,引导林农按照联合认证的要求组建新型林业合作组织,帮助林农或林业合作组织编纂森林经营方案,提供技术咨询。
  (十三)积极进行产销监管链认证试点。依照市场需要和商店意愿,选择家具、木地板、雪洗纸等生产销售企业优先试点。到处应按照统一要求,积极引进试点企业,啊公司建立全面符合认证要求的内部管理系统提供技术支持。
  (十四)努力开展认证范围。根据经济社会发展需求,积极创造条件,逐渐推进碳汇林、竹林、不木质林产品、森林生态环境服务和生产经营性珍贵稀有濒危物种等认证。
  (十五)认真总结试点经验。到处应及时对试点工作进行总结评估,啊全面森林认证规则、证明标准和操作指南等技术性文件和保管规范提供依据,推动和指导森林认证工作全面进行。
  五、实际加强森林认证能力建设
  (十六)增强规范技术培训。把森林认证纳入行业树计划,使用灵活多样的方法,实际开展不同层次、不同内容、不同对象的树林认证及相关专业技术培训工作,重要加强森林经营单位和林产品生产销售企业管理人员和技术中心的培养,鼓励有条件的单位或者个人申请注册培训机构。
  (十七)强化认证队伍建设。建立认证机构、培养机构和咨询机构从人员的准入制度。建立对的考核和评价机制,监督认证机构、培养机构和咨询机构定期进行技术培训,因为保持知识更新与加强。增强职业道德教育,保险认证过程公平、公正,增强认证结果的信誉度。
  (十八)增强科技支撑水平。鼓励和支持林业科研机构和高等院校开展森林认证技术、政策和保管研究,建立森林认证专家库和信息服务平台,鼓励有条件的单位或者个人申请注册咨询机构,啊越来越健全国家森林认证体系提供科技支撑。
  (十九)推动进国际合作交流。增强和国际森林认证体系和国家森林认证体系的多边、双方合作和交流,把握国际动向和趋势,增强信息共享,推动进国际互认,建立对话机制,积极参与国际规则的制订。
  六、保持措施
  (二十)增强组织领导。各林业行政主管机关要高度重视森林认证工作,把森林认证作为现代林业建设的重要内容,纳入议事日程,规定专门机构或配备专职人员,明显任务,实现责任,实际推进森林认证工作。
  (二十一)加大宣传力度。充分利用广播、电视机、报纸、广告、网络等多路,普及森林认证知识,扩大森林认证影响,增强群众环境意识,倡议绿色消费,营造全社会采信森林认证结果、共同保护森林的好气氛。
  (二十二)增强政策支持。制订好森林可持续经营和森林认证的政策措施,增强和有关机关的联系协调,以原始林认证产品尽快纳入政府采购目录并逐渐增强采购比例。针对通过森林认证的树林经营单位和林产品生产销售企业,在技术指导、消息服务、项目布局、资源利用、银行信贷、市场开拓等方面给予支持。


                                国家林业局
                              第二○同○年九月十六日

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