外国语
迎接进入中国 碳汇林网站   会员注册    会员登陆
媒体报道   站长专栏   参加收藏    联系我们    碳汇商城
华夏最高贵的碳汇林网站
迎接进入u乐平台官网
立内公告 更多>>
关于举行好2018年碳排放报告和按...
国务院办公厅关于调整国家应对天...
国家发展改革委 国家能源局关于积极...
国家能源局关于印发《分散式风电项...
2017年中国碳交易市场从业人员工作...
生态环境部发布《人民生态环境行为...
国家发展改革委关于印发《全国碳排...
江苏盐城环保科技城-低碳新城
全国碳市场概况及现状介绍
国家林业局关于加快培育新型林业经...
碳汇项目 更多>>
审定项目:湖北省孝感市碳汇造林项...
审定项目:湖北省嘉鱼县碳汇造林项...
审定项目:湖北省崇阳县碳汇造林项...
审定项目:鸡西市碳汇造林项目
VCS林业碳汇项目支出:补相关方会...
立木生物量建模样本采集技术规程
立木生物量建模方法技术规程
森林资源规划设计调查技术规程
CCER碳汇造林项目评估文件清单
国家林业局规划院与不联控股集团签...
家乡树种 更多>>
国家林业局公告
枫杨
马尾松
强羊茅
浙北地区普遍绿化树种光合固碳特征...
国家林业局2014年第一批授予植物新...
石羊河下游沙生植物群落生境调查
峨眉山资源植物研究
治沙“新型武器”――菌草
干旱地区固碳固氮优势经济类型-翅果...
立内公告  

国务院关于加快培育和进步战略新兴产业的支配

通告人:碳汇林 通告时间:2010-10-25 本文类别:立内公告 - 立内公告

国发〔2010〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:
  战略新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。提高战略新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技进步制高点的重要战略。我国正处于全面建设小康社会的重要时期,必须按照科学发展观的要求,抓住时机,明显方向,突出重点,加快培育和进步战略新兴产业。现作出如下决定:
  同、抓住时机,加快培育和进步战略新兴产业
  战略新兴产业是因为主要技术突破和重要发展需要为基础,针对经济社会全局和长远发展有重要引领带动作用,文化技术密集、质资源消耗少、成人潜力很、归纳效益好的家业。加快培育和进步战略新兴产业对推动我国现代化建设有重要战略意义。
  (同)加快培育和进步战略新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。我国人口多、人均资源少、生态环境脆弱,并且处在工业化、城镇化快速发展时期,面临改善人民生的艰巨任务和资源环境的伟大压力。如果全面建设小康社会、实现可持续发展,必须努力提高战略新兴产业,加快形成新的经济增长点,创建更多的就业岗位,更好地满足人民群众日益增强的物质文化需要,推动资源节约型和环境协调型社会建设。
  (第二)加快培育和进步战略新兴产业是推动产业结构升级、加快经济发展方式转变的重要行动。战略新兴产业为更新为重要驱动力,辐射带动力强,加快培育和进步战略新兴产业,造福加快经济发展方式转变,造福提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,体现了调整优化产业结构的根本要求。
  (其三)加快培育和进步战略新兴产业是构建国际竞争新优势、控制发展主动权的迫切需要。目前,世界经济竞争格局正在发生深刻变革,科技进步正孕育着新的革命性突破,世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、消息、生物等新兴产业迅速发展。我国要在未来国际竞争中占有有利地位,必须加快培育和进步战略新兴产业,控制关键核心技术和相关知识产权,增强自主发展能力。
  加快培育和进步战略新兴产业有诸多有利条件,啊面临严峻挑战。通过改革开放30多年的快速发展,我国综合国力明显增强,科技水平不断增强,建立了比较完备的家业体系,特别是高技术产业迅速发展,规模上世界前列,啊战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。并且,啊面临着企业技术更新能力不胜,控制的重要核心技术少,造福新技术新产品进入市场的政策法规体系不到,支持创新创业的投融资和财税政策、体制编制不到等突出问题。必须充分认识加快培育和进步战略新兴产业的重要意义,尤其增强紧迫感和责任感,抓住历史机遇,加大工作力度,加快培育和进步战略新兴产业。
  第二、坚持创新发展,以战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业
  根据战略性新兴产业的特征,立足我国国情和科技、产业基础,目前主要培养和进步节能环保、晚信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
  (同)指思想。
  因为邓小平理论和“其三只象征”重要思想也指导,深入贯彻落实科学发展观,把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇,面向经济社会发展的重要需求,把加速培育和进步战略新兴产业在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。积极探索战略性新兴产业进步规律,发挥企业核心作用,加大政策扶植力度,强化体制编制改革,努力营造良好环境,强化科技创新成果产业化,抢占经济和科技竞争制高点,推动战略性新兴产业迅速健康向上,啊推动经济社会可持续发展作出贡献。
  (第二)基本标准。
  坚持充分表达市场的基础性作用和政府因势利导推动相结合。如果尽量表达我国市场需要巨大的优势,更新和变化消费模式,营造良好的市场环境,调整企业核心的积极,推动产学研用做。并且,针对涉及经济社会发展全局的重要领域和重要环节,如果发挥政府的计划指引、政策激励和团体协调作用。
  坚持科技创新和实现产业化相结合。如果切实健全体制编制,大提升自主创新能力,努力推进原始创新,努力加强集成创新和共同攻关,积极参与国际分工协作,增强引进消化吸收再创新,充分利用全球创新资源,突破一批重要核心技术,控制有关知识产权。并且,如果加大政策支持和协调指导力度,培养并尽量表达高素质人才队伍的意图,加快创新成果转化,推动产业化进程。
  坚持整体推进和主要领域跨越发展相结合。如果针对提高战略新兴产业拓展统筹规划、系统布局,明显发展时序,推动协调发展。并且,如果挑选最有基础和标准的领域作为突破口,重要推进。努力培养产业集群,推动优势区域率先发展。
  坚持提升国民经济长远竞争力和支持当前向上相结合。如果着眼长远,把握科技和产业进步新方向,针对重要前沿性领域及早部署,积极培育先导产业。并且,如果立足当前,推动对解决经济社会发展瓶颈制约具有重要作用的相关产业较快发展,推动大技术产业健康向上,带传统产业转型升级,加快形成支柱产业。
  (其三)提高对象。
  到2015年,战略新兴产业形成健康向上、和谐推进的中心格局,针对产业结构升级的推动作用肯定增强,增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
  到2020年,战略新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右,收、带就业能力明显增强。节约环保、晚信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业;更新能力大幅提升,控制一批重要核心技术,在部分领域上世界领先水平;形成一批有国际影响力的非常公司和同批创新活力动感的中小企业;建成一批产业链完善、更新能力强、特色鲜明的韬略新兴产业集聚区。
  再通过十年左右的努力,战略新兴产业的完整创新能力和产业进步水平达到世界先进水平,啊经济社会可持续发展提供强大的支持。
  其三、立足国情,努力实现重点领域快速健康向上
  根据战略性新兴产业的进步等和特点,如果更加明确发展的重要方向和重要任务,统筹安排,集中力量,加快推进。
  (同)节约环保产业。重要开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带能效整体水平的增强。加快资源循环使用关键共性技术研发和产业化示范,增强资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品,提升污染防治水平。推动市场化节能环保服务系统建设。加快建立以先进技术为支持的废旧商品回收利用体系,积极推动煤炭清洁利用、海水综合利用。
  (第二)晚信息技术产业。加快建设宽带、发在、融合、安全的消息网络基础设施,推动新一代移动通信、晚互联网核心设备和智能终端的研发及产业化,加快推进三网融合,推动物联网、云计算的研发和示范应用。努力提高集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等主导基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力,加快重要基础设施智能化改造。努力提高数字虚拟等技术,推动文化创意产业进步。
  (其三)生物产业。努力提高用于重点疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大类型,提升生物医药产业水平。加快先进诊疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化,推动规模化发展。努力培植生物育种产业,积极推广绿色农用生物产品,推动生物农业加快发展。推动生物制造关键技术开发、示范和使用。加快海洋生物技术和产品的研发和产业化。
  (四)高端装备制造产业。重要提高为涉嫌支线飞机和通用飞机为主的航空装备,举行好开大航空产业。积极推动空间基础设施建设,推动卫星及其应用产业进步。寄客运专线和城市则交通等重要工程建设,努力提高轨道交通装备。面向海洋资源开发,努力提高海洋工程装备。强化基础配套能力,积极发展为数字化、柔性化和系统集成技术为中心的智能制造装备。
  (五)新能源产业。积极研发新一代核能技术和进步反应堆,提高核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用,开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。增强风电技术装备水平,以不变应万变推进风电规模化发展,加快适应新能源发展的智能电网和运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
  (六)新材料产业。努力提高稀土功能材料、高性能膜材料、异常玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新式功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、花纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。进行纳米、不凡、智能等共性基础资料研究。
  (七)新能源汽车产业。努力突破动力电池、使得电机和电子控制领域关键核心技术,推动插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。并且,进行燃料电池汽车相关前沿技术研发,努力推动高能效、没有排放节能汽车发展。
  四、强化科技创新,提升产业中心竞争力
  增强自主创新能力是培养和进步战略新兴产业的中心环节,必须全面以商店为核心、市场呢导向、产学研相结合的技术更新体系,发挥国家科技第一专项的中心引领作用,结合实施产业进步计划,突破关键核心技术,增强创新成果产业化,提升产业中心竞争力。
  (同)增强产业要核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求,结合国家科技计划、文化更新工程和自然科学基金项目等的实行,集中力量突破一批支撑战略性新兴产业进步的重要共性技术。在生物、消息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署,增强交叉领域的技术和产品研发,增强基础技术研究水平。
  (第二)强化企业技术更新能力建设。加大企业研究开发的投入力度,针对面向下、有明显市场前景的政府科技计划项目,建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高等学校共同参与实施的有用机制。寄骨干企业,围绕关键核心技术的研发和系统集成,支持建设若干有世界先进水平的工程化平台,结合技术更新工程的实行,提高同批由公司核心,科研机构、高等学校积极参与的家业技术更新联盟。增强财税政策引导,振奋企业增加研发投入。增强产业集聚区公共技术服务平台建设,推动中小企业创新发展。
  (其三)加快实现人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高等学校创新人才向局流动的体制,加大高技术人才队伍建设力度。加快全面期权、技术投资、股权、分配权等多形式的激发机制,鼓励科研机构和高等学校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度,抓住世界优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支持和带领作用,增强战略性新兴产业相关专业学科建设,增加急需的正规学位类别。改革人才培养模式,制订鼓励公司参与人才培养的政策,建立企校联合培养人才的新机制,推动创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的开创和使用,强化知识产权的保护和保管,鼓励公司建立专利联盟。全面高校和科研机构知识产权转移转化的好处保障和实现机制,建立快速的知识产权评估交易机制。加大对有重要社会效益创新成果的奖励力度。
  (四)实行再大产业创新发展工程。因为加快产业规模化发展为对象,选择有引领带动作用,连能实现突破的重要方向,寄优势企业,统筹技术开发、工程化、专业制定、市场以等环节,组织执行若干要产业创新发展工程,推动因素整合和技术并,努力实现重大突破。
  (五)建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用,努力提高研发服务、消息服务、创业服务、技术贸易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业,努力培植新业态。积极发展人力资源服务、投资和保管咨询等商务服务业,加快发展现代物流和环境服务业。
  (六)推动重点科技成果产业化和产业集聚发展。全面科技成果产业化机制,加大推行产业化示范工程力度,积极推动重点装备应用,建立全面科研机构、高等学校的更新成果发布制度和技术转移机构,推动技术转移和扩散,加快科技成果转化为现实生产力。寄具有优势的家业集聚区,培养一批创新能力强、创业环境好、特色突出、聚拢发展的韬略新兴产业示范基地,形成增长极,辐射带动区域经济发展。
  五、积极培育市场,营造良好市场环境
  如果尽量表达市场的基础性作用,充分调动企业积极,增强基础设施建设,积极培育市场,专业市场秩序,啊各局正常向上创造公平、好的环境。
  (同)组织执行第一应用示范工程。坚持为使促发展,围绕提高人民群众健康水平、解决环境资源制约等紧迫需求,选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重要技术和产品,统筹衔接现有试验示范工程,组织执行全员健康、绿色发展、智能制造、资料换代、消息惠民等重要应用示范工程,引导消费模式转变,培养市场,带产业进步。
  (第二)支持市场进行与商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、消息消费,更新消费模式,推动消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。增强新能源并网及储能、支线航空和通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节约环保服务、新能源应用、消息服务、新能源汽车推广等领域,支持企业大力提高有利扩大市场需要的正规服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新式商业模式。
  (其三)全面标准体系和市场准入制度。加快建立好战略性新兴产业进步的行业标准和重要产品技术标准体系,优化市场准入的审批管理程序。尤其健全药品注册管理的体裁编制,全面药品集中采购制度,支持疗必需、疗效确切、安全性高、价格合理的更新药物优先进入医保目录。全面新能源汽车的种类和产品准入标准。改进转基因农产品的管理。全面并严格实行省环保法规标准。
  六、强化国际合作,增强国际化发展水平
  如果通过深化国际合作,赶忙掌握关键核心技术,提升我国自主发展能力和核心竞争力。把握经济全球化的新特征,深度开展国际合作和交流,积极探索合作新模式,在更高层次上与国际合作。
  (同)努力推动国际科技合作和交流。发挥各种合作体制的意图,多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作和交流。鼓励境外公司和科研机构在本国举办研发机构,支持符合标准的外商投资公司和内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极进行全球研发服务外包,在境外进行并研发和设置研发机构,在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构与国际规范的制订,鼓励外商投资公司参与我国技术示范应用项目,共同形成国际规范。
  (第二)实际加强国际投融资合作的质量和水平。全面外商投资产业指导目录,鼓励外商办创业投资公司,引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的商店进行境外投资,在境外以批发股票和债券等多方融资。扩大公司境外投资自主权,改进审批程序,尤其加大对商店境外投资的外汇支持。积极探索在天边建设科技和产业园区。制订国别产业导向目录,啊公司进行跨国投资提供指导。
  (其三)大力支持企业跨国经营。全面出口信贷、保险等政策,结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域的重要产品、技术和劳动开拓国际市场,和自主知识产权技术标准在天边推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方法,培养国际化品牌。增强企业和产品国际认证合作。
  七、加大财税经济政策扶植力度,引导和鼓励社会投入
  加快培育和进步战略新兴产业,必须全面财税经济政策支持系统,加大扶持力度,引导和鼓励社会资本投入。
  (同)加大财政支持力度。在做现有政策资源和资本渠道的基础上,设立战略性新兴产业进步专项资金,建立稳定的财政投入增长机制,增加中央财政投入,更新支持方,努力支持重点关键技术研发、再大产业创新发展工程、重要创新成果产业化、重要应用示范工程、更新能力建设等。加大政府因势利导和支持力度,加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环使用产品等推广应用。增强财政政策绩效考评,更新财政资金管理体制,增强资产使用效率。
  (第二)全面税收激励政策。在全面实现现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业进步等方面的税收政策的基础上,结合税制改革方向和税种特征,针对战略性新兴产业的特征,研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
  (其三)鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推动知识产权质押融资、产业链融资等经济产品创新。加快建立包括财政出资和社会资本投入在内的多层次担保体系。积极发展中金融机构和新颖金融服务。归纳利用风险补偿等财政优惠政策,推动经济机构加大支持战略性新兴产业进步的力度。
  (四)积极发挥多层次资本市场的融资功能。尤其健全创业板市场制度,支持符合标准的商店上市融资。推动场他证券交易市场的建设,满足处于不同发展等创业企业的需要。全面不同层次市场中的改变板机制,逐渐实现各层次市场内有机衔接。努力提高债券市场,扩大中小企业集合债券和集纳票据发行规模,积极探索开发小信用等级高收入债券和私募可转债等经济产品,牢固推进公司债券、商店债券、短期融资券和中票据发展,放企业债务融资渠道。
  (五)努力提高创业投资和股权投资基金。建立和全面促进创业投资和股权投资行业健康向上的配套政策体系和监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、商店年金管理机关和其他部门投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资基金的引导作用,扩大政府新兴产业创业投资规模,充分利用市场机制,带社会资本投战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的开创新型企业。鼓励民间资金投资战略新兴产业。
  八、推动体制编制创新,增强组织领导
  加快培育和进步战略新兴产业是我国新时期经济社会发展的重要战略任务,必须努力推进改革创新,增强组织领导和统筹协调,啊战略性新兴产业进步提供动力和标准。
  (同)强化重点领域改革。建立全面创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实行新能源配额制,实现新能源发电全额保障性收购制度。加快建立生产者责任延伸制度,建立和全面主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序进行的政策和体制,强化电力体制改革,加快推进空域管理体制改革。
  (第二)增强本规划指引。组织编纂国家战略新兴产业进步计划和相关专项规划,制订战略性新兴产业进步指导目录,进行战略性新兴产业统计监测调查,增强和有关规划和政策的交接。增强对各个地提高战略新兴产业的引导,优化区域布局、发挥较优势,形成各具特色、优势互补、结构合理的韬略新兴产业协调发展格局。各地区要根据国家完全部署,从本地实际出发,突出发展主要,避免盲目发展和重复建设。
  (其三)增强组织协调。建立由进步改革委牵头的韬略新兴产业进步部际协调机制,形成合力,统筹推进。
  国务院各有关机关、各省(区、买)人民政府要根据本决定的要求,抓紧制定实施方案和实际实现措施,加大支持力度,加快以战略性新兴产业扶植成为先导产业和支柱产业,啊我国现代化建设作出新的贡献。
                              国务院
                           第二○同○年十月十日

u乐平台官网概况 | 环保组织 | 背景材料 | 家乡树种 | 立内公告 | CDM 宜林处 | 联系我们

版权所有 上海碳汇林实业有限公司 u乐平台官网群:128797924

工商亮照标识
技术支持: 鹤翔网络 沪ICP都10215983号
地点:上海市肇嘉浜路96号瑞金商务中心211室 Copyright © 2009-2016All righes reserved
u乐平台官网拥有较为规范的碳汇林资讯,凡是华夏最快的碳汇林合作交流平台之一,倡议并实行低碳生活,创建低碳城市,制造低碳经济.
啊世界碳汇林发展提供及时的碳汇交易和碳汇林建设资讯
本站关键词: 碳汇林 u乐平台官网 低碳经济