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立内公告  

西大出十年看--广西推进石漠化综合治理

通告人:碳汇林 通告时间:2010-11-23 本文类别:立内公告 - 立内公告

  广西是我国西南岩溶地区的重要部分,石漠化十分严重,面临着生态恶化与贫困交织的进步难题。啊改善广西岩溶地区恶劣的生态环境和生条件,长期以来,在党中央和国务院的高度重视下,在中央各部委的大力支持下,广西各级党委、政府和关于机关,使用强硬措施,积极探索石漠化防治的有用方法和途径,石漠化治理工作有序推进。
  通过长期的实行和努力,广西探索有“猪―沼―果然”三位一体生态农业治理模式,“山、回、田、林、路”合并规划的小流域水土保持综合治理模式,“山上林,山腰竹,山下药果,地上粮,阴桑”的立体生态治理模式,种与培养后续产业相结合的治理开发模式,外地扶贫搬迁模式等多成的石漠化治理模式;建成一批如恭城红村、马山为拉村、平果上色村、环江肯福村、田阳大路村等功能明显的治理典型;总结来了“封、去、不论、沼、保险、帮助、转换、围绕、所以、补”的石漠化治理十字要诀,开始建立了“因为小流域为单元,山、回、田、林、路统一规划,优化配置水土资源,归纳布设植物、工程和农业措施,治理、保护和开发相结合”的石漠化综合防治思路,啊我区顺利实行石漠化综合治理试点工程提供了非常宝贵的经历,啊广泛展开石漠化综合治理提供了强大支持。

  同、石漠化已成为广西大石山区经济社会发展的瓶颈

  依照2005年对广西岩溶地区的石漠化遥感调查结果,广西发生岩溶土地面积8.33万平方公里,占全区土地总面积的35.2%。已经发生石漠化的土地面积2.38万平方公里,占岩溶面积的28.6%;跑在石漠化土地1.87万平方公里,占岩溶面积的22.4%。石漠化土地面积仅次于贵州和云南两省,凡是全国土地石漠化最严重的探视(区)某个。
  据调查,广西岩溶地区平均每年被洪水淹没的耕作及3.4万公顷,粮食减产2.56亿公斤;因为水土流失和石漠化被迫弃耕的土地已达到8000公顷,各水库已淤积的库容达2.57亿立方米,影响灌溉面积3.3万公顷;岩溶区100多万人口饮用困难,尤其我区去冬今春被的50年一遭遇的大旱灾中,因为岩溶山区的旱情最为严重,岩溶地区为旱造成饮水困难人数达到313万人,农作物受旱面积近1000万亩。
  严重的石漠化,恶化了生态环境,还破坏了耕地资源,强化了旱涝灾害,降了环境容量,大地影响当地群众的生产生活。岩溶地区已经成为广西贫困人口最集中、贫困程度最好、扶贫攻坚难度最大的地方,不但面临着贫困落后与生态环境恶化的再难题,还面临着在环境容量超载压力下难以贯彻可持续发展的危机。所以,治理石漠化,保护和合理使用水土资源,改进生态环境和生空间,凡是保持广西可持续发展、实现全面建设小康社会目标和构建珠江上游生态屏障的根本。

  第二、石漠化综合治理初露成效

  啊改变石漠化地区生态恶化和群众生活贫困的范围,近来,广西各级党委和政府坚持开展石漠化防治。
  1999年自治区党委、政府提出了实行生态扶贫战略,以石漠化治理纳入广西经济社会发展规划,被2001年第一在平果等13单石漠化严重县进行了石漠化治理试点工作。并且,在中央各部委的支持下,各行业部门为改善岩溶地区的生态和贫穷现象,举行了大量工作。
  林业部门从上世纪80年代末初步在岩溶地区实行了封山育林和石山造林工程,加快了岩溶地区的树林植被的恢复和保护,还筛选出要吊丝竹、任豆当同批适合于岩溶山区生长的造林绿化树种,总结来了乔灌、乔草结合的石山造林模式。
  水利部门根据岩溶地区水土流失严重、江缺乏、善旱易涝和人畜饮水困难等景象,实行了小流域水土保持综合治理工程、雨水集蓄利用工程和乡村饮水安全工程,针对控制治理区的水土流失和石漠化发展、改进岩溶地区农业生产规范、解决人畜饮水困难发挥了积极作用。
  农业部门为增强粮食产量和推动农民增收为对象,在岩溶山区大力推广生态农业和节水农业,实行沃土工程,引进筛选出适宜岩溶环境生长的作物品种,较好地推动了岩溶地区的农业生产。
  养部门通过人为种植草、改进草地,实行种草养畜、舍饲圈养示范工程,有效地帮助群众走上致富道路。
  犯改和救济单位坚持为帮助岩溶山区群众致富为重要,移动异地开发和就地开发相结合的道路,除了对大石山区的贫穷农户实行异地安置外,还利用扶持沼气池和集纳雨蓄水工程建设、提高地方特色产业、增强劳动技能培训等方法,实现石山地区生态环境改善和群众致富“双赢”目标。
  并且,我区还积极发挥科研院所的优势,和中国科学院、华夏地质科学院、华夏林业科学研究院等单位合作,针对广西不同岩溶地貌类型区的石漠化发生机理及生态重建技术进行了研究和探索。
  据统计,直至2009年终,全区在岩溶地区一共进行封山育林230多万公顷,事在人为造林46万公顷,实行石山灌木林森林生态效益补偿287万公顷;针对197长小流域进行了水土保持综合治理,共同治理水土流失面积16万公顷,其中石漠化和奔在石漠化土地面积6.7万公顷;修建雨水集蓄利用工程39.71万处,解决了石山地区104.7万人群众生活用水,增加农田灌溉面积61.3万亩;兴建人抱安全工程2810处于,共同解决了192.56万人的饮水安全问题。
  进行倾斜改梯(含有砌墙保土)16.1万公顷,土地整理3.8多万公顷,改建中低产田13多万公顷,建设沼气池200多万栋,实行扶贫异地安置31万多人,平均劳务输出100多万人口。
  近来,各机关在实行各项工程时强调结合群众致富的迫切要求和地方经济发展的需要,努力解决群众当前的活困难和长远生计的题材,不但有效地遏制了岩溶地区石漠化的进一步扩大,推动岩溶地区的植物恢复和生态环境改善,并且较好地改善了乡村生产规范,推动了农业增产、农民增收和乡村经济发展,啊岩溶地区群众致富奠定了基础。

  其三、石漠化综合治理试点的广西经验

  2008年,国务院批复了《全国岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》,同年,在石漠化严重的8探望(区、买)的100单县启动实施了岩溶地区石漠化综合治理试点工程。广西的平果等12单县列入了试点工程范围。
  少年来,广西按“以人为本、因地制宜、正确筹划、归纳防治”的指点思想,立足改善生态,努力改善民生,以石漠化治理和恢复重建生态、改进民生、提高经济紧密结合,认真贯彻国家的关于规定,实际加强领导,仔细组织执行,严格项目管理,试点工程顺利推进。
  2008年和2009年,中央共下达广西石漠化综合治理专项资金1.44亿元,地方配套2047万元,计划治理岩溶面积643.9平方公里。直至2009年4月底,已完成投资1.17亿元,占总投资的70.8%,完成石漠化综合治理面积579平方公里。工程实施的重要区域,石漠化加剧发展的趋势已开始扭转,植被状况正逐渐改善,农业基础设施有了起来改善,连产生了必然范围,如果竹子、苏木、金银花、肉牛、山羊等特征种养业,啊当地培育特色产业带奠定了基础。总结这少年我区石漠化综合治理试点工程的做法,重要起四条经验:
  同是增强组织领导。啊顺利推进试点工程建设,我区各级政府高度重视,增强了针对石漠化综合治理工程的团体领导。自治区人民政府成立了由分管副主席为组长、犯改、林业、水利、农业、养等机构领导任成员的自治区石漠化综合治理工作领导小组,12单县也通起了由县政府统一领导、跨部门的工程建设领导小组,增强了组织协调,明显了机关分工,开始形成了“政府推动、机关通力合作、群众参与、社会支持”的试点工作机制。
  第二是增强前期工作。早期工作质量是保险工程顺利实行和实现预期目标的前提。啊对有序地推动我区的石漠化综合治理工作,依照国家的部署和要求,2007年,自治区发展改革委及时组织有关单位编制完成了《广西壮族自治区石漠化综合治理规划(2008-2015年)》,通过自治区人民政府审定后印发。啊保险试点工程能发挥探索示范作用,我区对试点工程前期工作提高了管理,从筹划思路、要求和质量严格把关,12单县的完整实施方案和春初步计划全部要求由有设计资质的单位负责,连由自治区发改委组织林业、水利、农业、养等有关机关和专家对后,实行总体方案由各相关单位共同批复,年初步计划由自治区发改委批复,作为工程实施的根据。
  其三是增强建设管理。专业的管理是保险工程建设质量和效用的基础。啊保险试点工程的建设质量,同是增强制度建设。根据国家下发的《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》,我区制定并印发了《广西岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目实施细则》和项目验收办法(桂发反农经〔2009〕1106号),各县也相继制定了本县项目管理实施细则,尤其细化和显著了过去巴立项审批、组织执行、检查验收、建设管理等各个环节的要求,啊工程正式管理提供了基于;第二是认真履行各项制度。各县按照国家的关于要求,实行了项目法人制、工程公示制、资本报账制,招投标制和工程建设监理制等系列管理制度,开始形成了责明确、群众参与、监督制约的建管机制,有效地提高了工程建设管理水平,保险了工程建设质量;其三是严格资金管理。啊保险资产安全,各县依据国家的关于规定,针对工程基金进行了把账管理,实行了“其三审两签”的报账制度,即使由业务单位、主办机关和监理单位对工程现场核实意见,下一场由监察、犯改、财政、主办领导对预拨或结算资金对签字后再由县政府主管县长和县长审批;四是增强了档案管理。各县都实现专人负责,从品种计划设计、施工、验收各阶段形成的文件、图及影像资料全部分类收集、整、归档及保管,完成档案管理规范化、科学化。
  四是增强典型示范。啊更好地实现国家提出的“因为点带给、点面结合,滚动推进”的试点工作思路,我区在石漠化试点工程实施的初,即使要求各县要为一流示范带动试点工程的平均发展,在工程建设被要突出地方特色,放应用以前总结出来成功治理模式,建设同批石漠化综合治理示范点,通过示范点建设积累治理模式、办法配置、组织执行和建设管理的经历。

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