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立内公告  

联合国气候谈判政治版图

通告人:碳汇林 通告时间:2010-11-29 本文类别:立内公告 - 立内公告

  欧盟

  减排目标:

  到2020年在1990年基础上减排20%,如果其他发达国家有近似减排承诺,可以在1990年基础上减排30%。

  谈判立场:

  完全支持发达国家在减排问题达成承受主要责任,支持巴厘协议中涉及的工业国到2020年前以温室气体排放量减少到较1990年没有25%到40%的水平。

  资本和技术:

  在2020年前,发展中国家也减排和适应气候变化的悲惨影响,每年要大约1000亿欧元资金援助,富裕国家应直接拿起220亿欧元(330亿美元)到500亿欧元的公资金。

  欧盟委员会前段日提议,以以起1000亿欧元支持技术转让,用于支持发展中国家在技术转让启动阶段的资本用,但是随即并不是说支持有的减排措施。其中500亿用于减缓气候变化的影响,此外500亿用来支持对方案之实行。

  论:

  “我们以继续使用这个杠杆(减排30%的对象),促使美国和中华提高他们的筹码。目前进行很好,我们离开这同目标已经十分守”。――欧盟轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格林。

  “哥本哈根协议必须包括有的二氧化碳排放大国,如果缺乏中国和美国,那么将就盖世界一半的碳排放量。”――欧盟轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格林。

  “如果我们认为第一世界国家应该帮助第三世界国家应对天变化,那么我们不能期待欧盟中贫困的国家去帮第三世界最穷的国家。”――波兰财政部长雅采克・罗斯托夫斯基。

  欧盟环境委员迪马斯23日表示,哥本哈根上的协商应为“怎样将政治协商转向为国际公约设定时间表和实行过程”。

  欧盟会继续推动一份用在2013年实行的发生法律约束力的协商,该协议应建立在《首都议定书》的基础上,应涵盖巴厘路线图的有内容,以有国家纳入到协议中。

  基础四国(除了中国外)

  减排目标:

  南非:到2020年减少34%的预料排放增加量。

  印度:到2020年碳密度比2005年下降20%~25%。

  巴西:到2020年在BAU基础上减排42%。

  谈判立场:

  大幅减排是发达国家的无偿――必须要考虑西方发达国家自工业革命以来对天变化造成的历史责任,哥本哈根气候协议将在巴厘路线图的规则下,完成发达国家深度减排、发展中国家自愿减缓并适应气候变化带来的不利影响;发达国家为发展中国家的缓和适应提供资产和技术支持等任务。

  拒绝发达国家把解决气候变化的责任推到发展中国家身上的策划,即使缔结一个另外的法律文书。这样开将违反“共同而有区别的责任”和历史责任的标准。

  欧盟提出的争取到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%,这个减排目标太低,缺乏责任心。

  并且,认为美国的减排目标就相当于在1990年的基础上减排4%,立即是单非常负面的应。

  印度立场:发达国家和发展中国家应按照“共同而有区别的责任”,发达国家应该首先以措施,并且应当大幅度减排。计算各国可允许的CO2排放量,工业化国家要逐步下降排放,如果发展中国家则可以继续加强其排放水平,直至两只排放水平接近时,发展中国家才用开始减排。

  巴西立场:巴西应在2020年时要温室气体排放达到2005年的水平,即使每年排放22亿吨的对象,并且免影响年均国内生产总值保持4%的增长率。到2020年,巴西森林砍伐将减少80%,立即意味将会见减少48亿吨二氧化碳的下。

  资本和技术:

  促使发达国家为发展中国家提供丰富的资本援助,使得发展中国家能在减少温室气体排放的同时继续提高经济。

  发达国家没有提出什么具体内容,没实行巴厘路线图,没实行《约》和《首都议定书》的内容。发达国家也没生保证资产周转。

  现有的国际经济机构没有提供足够的资源,来回答气候变化。

  论:

  “大幅减排是发达国家的无偿。”――“七十七国集团”(G77)哥本哈根气候变化大会谈判表示卢蒙巴・迪亚平。

  “担负共同而有区别的责任是我们应对天变化的圣经。”――印度环境部长贾伊拉姆-拉梅什。

  “我们会研究为哥本哈根会议提交什么样的建议,怎样提出建议,并且,发达国家尤其应该承担起责任,立即不但是在减少废气排放方面,而是补偿对我们这个星球造成的损害。”――巴西总统卢拉。

  “我们希望,《约》的发达国家伙伴也如举行同一个作业。应该在光天化日的包容性的气氛中进行。发达国家提出了什么建议?他们的建议是左右不连贯的,啊不符合我们法律文书缔约方都同意的标准。”

  “他们顽固地拒绝就我们所提出的部分具体方案进行讨论……为限制《首都议定书》中的要素,他们把减排责任推到发展中国家头上。”――苏丹气候大使古丽丝。

  伞形国家(除了美国外)

  (说:因为“重要排放国参与绝对减排”啊前提,中减排目标低,立场大同小异。由于美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、哈萨克斯坦、挪威、俄罗斯、乌克兰和日本等不欧盟发达国家在地图上的连线像一把伞状,因为这被叫做伞形国家集团。)

  减排目标:

  日本――到2020年在1990年基础上减排25%。

  俄罗斯――目前温室气体排放较1990年下降30%。

  澳大利亚――在2000年基础上减排25%。

  挪威――到2020年在1990年基础上减排40%。

  加拿大――到2020年在2006年基础上减排20%。

  谈判立场:

  建立一个周的、强的世界减排机制,到2050年将全球的年碳排放量在1990年基础上降低50%。

  资本和技术:

  应为发展中国家特别是最不发达国家和软弱国家提供便捷而实质性的资本支持,但是包括集体与私人资本。(发展中国家一直要求的是发达国家提供公共资金援助,私人资本来源并不安定。)

  华夏

  减排目标:

  到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有“明显下降”。

  2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%;不化石能源占一次能源消费15%;2020年森林面积比2005年增4000万公顷,到2050年开始减少碳排放。

  谈判立场:

  双轨制路线,坚持《约》、《议定书》和巴厘路线图,坚持双轨制,如果针对《约》和《议定书》分别做出决定。最根本的要求凡坚持《首都议定书》。

  发达国家率先进行大幅减排,如果发展中国家应有可持续发展的空中。根据《约》和《议定书》规定,发达国家要率先大幅度减排。包括中国在内的发展中国家强烈要求,这次会议一定要确定发达国家到底要减排多少,有关目标既要符合《约》和《议定书》的要求,还要符合联合国政府内部气候变化专门委员会的建议。

  技术和资本:

  发达国家拿出国内生产总值(GDP)的1%,啊较贫困国家提供补贴以抑制二氧化碳排放。通过估算,只是美国就如以起过1400亿美元。

  技术转让方面和欧洲签署5单合作文件:《中欧科技合作协定》、《华夏科技部与欧盟委员会关于通过碳捕集与封存示范项目进行煤炭利用近零排放发电技术合作的宽容备忘录》、《华夏住房和城乡建设部和欧盟委员会企业和工业总司及能源和交通总司关于建筑能效与色的合作框架》、《支持中国可持续贸易和投资体系》和《中欧环境治理项目》。

  论:

  “本次会议不能再例如过去那样――发达国家开空头支票,到最后向不实现。”――发改委主任解振华。

  “我们希望哥本哈根会议能成为世界新一轮对气候变化的一个起。也就是说这次会议,应该就《(联合国气候变化框架)约》《(首都)议定书》,通过半年的谈判,在过去的基础上做出一些决定。立即为是按照着巴厘路线图的授权,这次会议应该在这个地方取得有实质内容的、发生法律约束力的谈判成果,末了达到哥本哈根一个协议,立即为是发展中国家的广泛要求。”――解振华。

  “我们呢高度重视和欧洲的气候变化合作,把它当做中欧到战略伙伴关系的一个部分。我们和广大发展中国家在气候变化问题达成的合作进一步广泛,因为我们的立场很坚定,例如对小岛国和部分脆弱国家的异常困难,中方是非常的了解,啊给坚定的支持,我们呢一直我们所能帮助发展中国家一起来应对气候变化带来的挑战。”――外交部副部长何亚非。

  “在政府内部气候变化专业委员会(IPCC)首先工作组第四次告诉中,除非88首中国腹地学者的论文被引用,占引用参考文献总数的1.41%。立即证明,我们对天变化的研究有需要加强,华夏要在这个世界产生自己的声音。”――华夏气候中心副主任罗勇。

  “本次会议来三只没想到。首先是美国在气候问题达成的不断不作为;第二是包括中国在内的广泛发展中国家在保持自己可持续发展的前提下,在回答气候变化上做出的积极努力;先后三是哥本哈根会议会从一个普通的部长级联合国会议,升级成现在的国家元首会议。”――NGO观人士杨爱伦。

  小岛国联盟

  减排目标:

  呼吁到2050年世界减排85%。

  谈判立场:

  生是不可谈判的。

  以此次哥本哈根大会视为“救地球最后的时机”,在出席的各个中,些微岛国家联盟是最盼“被救”的国家。

  尤其是43单海岸线低洼的国家,海平面上升是直接涉及他们生活的题材,他们更加关注全球碳排放总量的支配。

  资本技术:

  发展中国家,尤其小岛国无力承担气候变化压力和经过引起的经济承受,呼吁国际社会,尤其是发达国家率先以行动大幅减排温室气体,并且增加经济和技术援助,支持小岛国应对天变化问题。

  希望哥本哈根气候大会能取得重要突破,各达成公平减排标准,保护最脆弱国家的好处。

  论:

  “如果谈判失败,受害的是我们,些微岛国家和最穷的国家。”――科摩罗表示在LCA全会上因此颤抖的声音呼吁各在哥本哈根上“有雄心的”商讨,为多少岛国家和最穷国家的活。

  “针对我们小岛国来说,气候变暖是生问题。”――加勒比海岛国格林纳达的意味。

  孟加拉国环境和森林部部长玛在姆德(Majumder)称,孟加拉国发生大量人口生活在海平面上升的威胁之下。根据科学家的预测,到2080年,孟加拉国约有18%的领土会被海水淹没,7000万人要换。

  “和马尔代夫等人口少的岛国不同,孟加拉国是单人过亿、人口密度极高的亚洲小国,气候变化将导致3000万~4000万天难民。”――孟加拉国际战略研究所所长A.N.M.Muniruzzaman。

  美国

  减排目标:

  2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。依照专家推算,立即同目标就相当于在1990年的基础上减少4%。

  2020年减排17%;2025年减排30%;2030年减排42%;2050年减排83%。

  谈判立场:

  单轨制路线,拒绝以《首都议定书》设定的标准年――1990年上设定减排目标。

  强调发展中国家在世界减排上的“共同责任”,脱离《首都议定书》下的谈判框架,建立达成一个包含所有国家的单纯法律条约。希望放弃《首都议定书》。

  资本和技术:

  美国坚持对发达国家和发展中国家所做的支配排放的其他承诺进行独立对。

  美国参议院已将美国境内限制排放的立法表决推迟到了新年春,立即一举动制约了奥巴马对美国可为发展中国家提供多少长期融资的预测能力。

  依照中国提出的仍1%GDP计算,美国就如以起过1400亿美元。美国明确认为中国的建议是不切实际的。希望中美两国政府又出资进行技术研发合作,连各自负担半数投入。

  论:

  “在没有取得新鞋之前,并非把本来鞋子丢掉。”联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处执行秘书德波尔批评美国。

  “如果2050年前世界想把好气温度的增强控制在2摄氏度以内,那么2050年的世界碳排放量必须比2005年基准减少50%。”――美国前副总统戈尔。

  “奥巴马政府并不重视2020年的数字,而是要确定发达国家在未来两三年内要付出的总数。发展中国家应承诺将它的排放量向外透明化。”――美国气候变化特使斯特恩。

  “发达国家究竟给发展中国家多少资金支持,答气候变化问题,奥巴马政府不会随欧洲国家的见解。”――美国气候变化特使托德・斯特恩表示。

  雨林国家联盟

  减排目标:

  REDD的重要目标是:“到2020年让发展中国家的乱砍滥伐减少50%”。

  谈判立场:

  建议在大会上增加关于减少毁林和森林退化排放(REDD)体制的议论,认为REDD凡是发达国家和发展中国家达成协议的最契合点之一。

  2005年,CFRN提出一个“我们来维护雨林,发达国家提供资产援助”世界雨林保护计划。在REDD体制下,调减砍伐森林的国家可以取得信用,如果这些信用可以在国际碳市场上出售,由于发达国家建立的基金进行支付。

  论:

  “我们应把核心放在REDD针对低碳经济和消灭贫困方面可能带来的时机上,如果不是那个负面作用。并且,应建立有效的监管体制和强有力的执法体系。”――联合国REDD领导卡特里尔。

  “希望看到这次大会缔结一份积极的气候协议,因为抑制全球变暖。”――孟加拉国环境和森林部部长玛在姆德。 

作者:华琪 骆乐 盛媛
来:首先经济日报 

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