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神州首股垃圾焚烧致病案困局

通告人: 碳汇林 通告时间:2011-11-30 20:29:56 本文类别: 站内公告 - 站内公告

      垃圾焚烧厂190埃之外,一名脑瘫患儿出生。神州首股垃圾焚烧致病案由此而起,随之陷入谁来图解因果关系难题,终审判决也一拖再拖。
  河北省海安垃圾焚烧厂190米外,是谢河村四组村民谢勇之学者。2008年5月12日,谢勇之儿子谢永康出生,迅速被确诊为脑瘫、癫痫。两者的战乱由此爆发。
  神州各地近五、六年才开始大规模兴建垃圾焚烧处理厂。围绕选址问题、居民正常问题,全国已出现多股居民集体抗议事件。尽管之前已有广州李坑等地步曝出因垃圾焚烧致病事件,但截至谢永康案发生前,尚未有一起事件正式投入法律程序。
  2010年9月,谢勇将军上述垃圾焚烧厂告上法庭。无意之间,谢永康案成为中国第一股垃圾焚烧致病案。因伊标杆性意义,境内多师第三产业组织前往实地调研,站位环保公益律师参与其中,名将她一言一行独立案例在业内开展研究。
  此案涉及一个华夏环境案件诉讼的经典难题:被害人难以证实自身受害与环境损害之间的因果关系――这正是当下环境问题频发,却很少有受害者从法律上拥有赔偿的原由所在。
  此案一审时,临漳县法院以因果关系举证不足为由,判原告败诉;但二审法庭认为,此案应适用“举证责任倒置”谱,由被告方即垃圾焚烧厂证明他生产作为不导致损害发生。这让谢勇观看了一线光明。
  尽管如此,此案被告代理律师刘金梅告诉记者,这群全国首例围绕垃圾焚烧污染致病的侵害诉讼,虽然法理清晰,但在地方保护主义的阻碍下,还是遇到了窘迫。
  此案二审于2011年5月开庭,审限先后延长三个月。11月22日,琼山市中院方面表示,他俩正与海南省高级人民法院沟通,渴求给予指导。
  鉴于二审法院的开展态度,局部国内工业组织一度对谢永康案寄予了更大期望 ――为当时中国艰难的条件诉讼,开发一枝维权之路。
   脑瘫儿出世
  谢永康生于2008年5月12日汶川地震那天。四个月后,谢勇夫妻发现谢永康之眸子不能随物体转动,面没有表情。事后,银川瑞慈儿童医院检查的结果表现,谢永康“振奋发育缓慢、脑发育不良”。
  2009年2月23日,深圳市新华医院确诊,谢永康脑发育不良(片名脑瘫),大脑异常放电(片名癫痫)。因为大脑神经严重受损,谢永康全身瘫痪、不会提、听力差、没有视力、仅能行流食。以后,谢永康把邹城市残疾人联合会评定为人身残疾一级。
  谢勇告诉财新《新世纪》记者,查出孩子的病情后,全家只想着怎样把孩子治好,重要没想过追究病因。
  直到2009年11月2日,一纸拆迁通知,让谢勇深知,儿子病痛之源或许就是他家百纳米出头的废品焚烧厂。
  这张拆迁通知书,由海安县胡集镇工业园区拆迁工作组下发给垃圾焚烧厂周边村民。其中有一句话:“(拆迁)对长辈安度晚年、友好安居乐业、儿女健康成长都是地道有利的。”
  谢勇由此回忆起在新华医院治疗时,大夫说过一句话:“儿女妈妈生活之条件可能会有问题。”
  海安垃圾焚烧厂于2006年6月开始试营业,那儿是公主岭市范围内惟一的废品焚烧点。品种总投资436万美分,日焚烧垃圾100吨以上,为武义县赛特环境保护实业有限公司(今后变更为云南天楹赛特环保能源集团)漫天。
  谢勇展开简单推算发现,爱人怀孕前后,其一相距仅190埃垃圾焚烧厂都在运行。事后他查阅了大量医学和轻工方面的图书,并请教相关专家,查出垃圾焚烧厂可能产生之污染物,尤其是致癌物二�f英导致的小朋友病症,和谢永康之症状非常相似。
  谢勇又带谢永康赶到哈尔滨市新华医院,该院出具报告显示,谢永康遗传表达正常。此结果意味着谢永康之病非遗传因素导致。
  至今,谢勇觉得,儿子的脑瘫,就是这家垃圾焚烧厂导致的。
   无证垃圾厂
  垃圾焚烧厂与东区相距多远才是安全的,这在神州工业界一直存在争议。2004年、2005年国家农业部门出台相关规定提出800、1000埃距离;2008年又发文称:垃圾焚烧厂周边300米为安全防护距离。
  然而海安垃圾焚烧厂却连300埃距离也没做到。农民吴圣宏告诉财新《新世纪》记者,政府一直未完成居民动迁工作,紧邻该厂围墙的六户居民直至2009年下半年才陆续迁走,它自己之学者在2010新岁才把强拆。2011年11月22日,财新《新世纪》记者在场地察看,我厂原址周围300埃范围内,至少还住着数十户农民。
  我厂2006年试运行之后,与普遍村民纠纷不断。焚烧烟囱传出的寓意恶臭扑鼻,汪洋之尘埃飘落到广大居民的院落里、餐桌上、菜园的树叶上。吴圣宏回顾称:“只要一角不扫院子,就有两三海里厚的黑灰。”
  下一场,就是牲畜的国有死亡。农民将死羊、死鱼拉到垃圾焚烧厂,阻碍大门,渴求赔偿,多次引发肢体冲突。
  据谢河村妇女主任吴桂芳介绍,谢河村九组,2007年有六个农民因癌症去世;2009年查出五个癌症患者。而2006年至2009年,孕期居住在该厂附近的育龄妇女,也有早产、死胎现象。
  该垃圾焚烧厂是费县招商引资项目,政府第一工程。谢勇先是找到县政府报告此事,一直没有得到回报。接下来向淄博市财政局、司法局、病魔预防等单位寻求帮助,未果。
  在此过程中,琼山市财政局证实,海安垃圾焚烧厂一直没有做作环保竣工验收和排污许可证。说来,其一厂三年多一直是无证运行。
  谢勇还发现,早在2008年1月8日,临漳县副县长吉传稳就在一番公开场合说过:“原垃圾焚烧场因拆迁不到位、艺术水准比较低等原因,对附近居民造成空气影响;工商上达不到要求,对珠江、大渡河水系形成二次污染。”
  这种污染现状,正是海安垃圾焚烧厂最终升级的重点原因。2009年10月,无证运行的废品焚烧厂被叫停,代表的将军是原址扩建的一个升级项目――临漳县生活垃圾焚烧发电项目。
  新项目依然由原始的运营商建设管理,实际由河南天楹赛特环保能源集团下属海安天楹环保能源财团投资组建,品种总投资为2.58京韩元,近期处理生活垃圾每日500吨,中长期规模为每日750吨。
  在后来的案子审理中,谢勇终于从被告方提供的一份书证中,察觉被怀疑致儿子脑瘫的主谋――二�f英的行迹。
  生存垃圾焚烧排放的二�f英,是国际公认一级致癌物。污染毒性大,溶于脂肪,困难降解,人家半衰期是14年到273年,易在嘴里积累。垃圾焚烧的坚决“熊派”、神州环境科学研究院研究员赵章元觉得,二�f英不能按照一般常规污染物排放源的测算方法,计算和设想环境防护距离,300埃的防护距离本身就不安全。
  在谢永康案中,原告坚持“垃圾焚烧厂无污染”一说,出具了一份该厂运行之前的环评报告,一份该厂委托大连物理化学研究所针对广大环境(土壤和条件)美方二�f英含量的剖析检测报告(副称检测报告),其一证明他排放达标。
  然而,正是这份检测报告证明垃圾焚烧厂附近存在二�f英。检测报告显示:两个气势恢宏采样点的平均二�f英浓度分别为0.716和0.622pg I-TEQ/Nm3(皮克 国际-结构性当量/专业立方米)。
  反讽的是,由湖北省环科院出具的环评报告显示:资产项目正常时二�f英对手下环境的最大影响值为0.0074pg/m3。
  二�f英研究专家、人大化学学院博士后毛达,对上述两份报告提供的数额进行分析。在一份书面材料中,毛达说:“该项目周围的二�f英浓度超出了环评报告预设值的两个数量级。这说明,2005年7月后出现的新污染源(即垃圾焚烧厂之出现,编辑注)是当地空气中检出高浓度二�f英的原由。”
   诉讼胶着
  诉诸法律成为谢勇惟一的挑选。它先后接触了地方多名律师,现代化一愿代理此案。直至他找到国内一家民间环境保护团体――神州化工学院污染受害者法律帮助中心,由公益律师出面为谢永康案无偿提供法律援助。
  2010年9月10日,谢勇向洪泽县法院递交民事诉状,状告江苏天楹赛特环保能源集团大气污染导致其子脑瘫。海安法院当天立案。
  在办理律师刘金梅看来,此案审判应该十分清楚明了。它介绍,根据《侵权责任法》中的特殊侵权举证原则,应由中举证污染与病患无因果关系,被告方只要尽可能提供污染与损害的真情证明即可。
  即便如此,谢勇一方在一审时还是提供了47份证据,包括照片、视频、病历、以及关于二�f英污染之不利文献及学术论文等,以证明“谢永康之致病事实及状况”,“垃圾焚烧厂存在污染行为”,“两岸可能生存的因果关系”。
  但是,一审法庭认为,被告未能举证证明所受损害与被告排污行为具有因果关系。2011年4月6日,临漳县法院作出宣判,拒绝原告诉讼请求。
  事后,谢勇向淄博市中等法院提出上诉。
  2011年5月25日,谢永康案二审开庭。原告并未在庭审开庭时准备新的证据,谢勇一方则出示了三份书证:中医及工业专家意见,原告存在污染之证据,以及上诉人长时间、大规模暴露在把污染环境中的证据等。
  下庭审记录看,二审法院倾向于由被告企业来图解污染行为与原告损害不存在因果关系。法官一再告诉被告,关于举证责任分配问题,《侵权责任法》和民事法律法规中都有突出明显的规定。
  明确,下今日法律规定上,此案的举证责任应由被告方承担。但事实上,下中国日前环境案件的庭审情况看,难得法庭适用上述举证倒置。
  在本案二审中,出于被告方未完成相关举证责任,庭审法官要求双方继续积极提供证据。按照规定的工夫,二审应于2011年8月10近期出结果。然而彼时,谢勇把告知,此案被批准延长三个月的审限。
  但法院11月上旬并无宣判。截至发稿前,此案也未宣判。
  11月22日,琼山市中院民一庭庭长娄宏春表示,他俩正在与海南省高级人民法院沟通,渴求给予案例指导。据介绍,审限中止的原由是案件疑难复杂。
  “其一案子对我们来说,是一番挑战。法律适用、证据使用、实际认定等方面,都没有先例可循。”娄宏春说。
   因果难证
  据了解人士透露,二审的合议庭成员依然存在两种不同之看法:“由原告举证完全因果关系”,“由被告举证完全无因果关系”。
  但对被告人来说,举证完全因果关系,似乎是不可能形成的职责。
  神州环科院研究员赵章元觉得,当前国内不少污染纠纷,大多数无法认定因果关系,真要彻底证实,极端情况下需要展开大型学术研究攻关,用去几年时光、数千万乃至上亿元的消费。
  当代医学亦无法给谢永康之病情直接确定原因。清华公共卫生学院的潘小川讲课,在详细询问谢永康之诞生记录和住院病历后,送出了一份书面意见。在伊遗传因素正常之外,排除了剖腹产手术过程对谢永康健康的影响。
  “咱只能用排除法来佐证污染致病。”谢勇商谈。
  刘金梅律师认为,越南的名环境诉讼“风寒”铺天盖地案,人家环污损害界定,对中华环境案件具有参考价值。该系列案对受污事实的认可,考虑三种因素:目标暴露于污染空间内的工夫、污染排放量、接触途径。对优势群体一方来说,这增加了遵纪守法寻得保护的门路。
  当前,已经三岁的谢永康病情越来越严重,睡眠不规律,中药治疗难以沟通。谢家11月初赴北京求医,大夫建议立即对谢永康展开开颅手术。但十余万元的针灸费用,让谢勇一筹莫展。
  刘金梅律师认为,此案的审理进度和结果,不仅关乎谢永康之生命和常规,还对该类环污事件影响深远。“败诉,会打击多数环污受害人的维权信心,也会影响其他类似案件的审理。”
  “原告认为,被告胜诉可能会引起连锁诉讼,不甘心接受调解,或许,这也是‘有关机构’干涉审判的原由。”谢勇觉得。

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