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立内公告  

u乐平台注册推动碳捕集、使用和封存试验

通告人:碳汇林 通告时间:2013-9-27 16:47:43 本文类别:立内公告 - 立内公告

犯改气候[2013]849号

  各省、自治区、直辖市和计划单列市发展改革委,科技部、工业和信息化部、财政部、土地资源部、环境保护部、国资委、国家能源局、国家标准委、关于中央管理公司、关于行业协会:

  推动碳捕集、使用和封存试验示范是“十二五”决定温室气体排放工作的同件重要任务。国务院印发的《“十二五”决定温室气体排放工作方案》(国发[2011]41号)明显要求,在火电、煤化工、水泥和坚强行业中进行碳捕集试验项目,建设二氧化碳捕集、赶油、保留一体化示范工程,连对相关人才建设、资本维持和政策支持等方面做出安排。啊实现和实现有关工作职责,根据国务院办公厅印发的《“十二五”决定温室气体排放工作方案重点工作机关分工》(国办函[2012]68号),现即关于事项和工作部署通知如下:

  同、目的、意思和工作思路

  碳捕集、使用和封存是同件具有广泛温室气体减排潜力的技术。提高碳捕集、使用和封存,凡是在本国能源结构以煤为主的实际情况下,使得控制温室气体排放的同件重要举措,连推动实现煤、石油等高碳资源的低碳化、集约化利用,推动电力、煤化工、油气等高排放行业的转型和升级,带其他相关产业的进步,针对本国中长期应对气候变化、推动低碳发展有重要意义。目前,碳捕集、使用和封存各环节的技术研发已取得明显进展,但是仍然存在成本和能耗高、漫长安全性和可靠性有待验证等问题,进行试验示范既促进通过实践来解决该技术进步受存在的各种问题,啊是该技术走向规模化和商业化应用、发挥其广泛温室气体减排潜力的必经环节。

  各地区、各机关应按照“十二五”计划纲要中对气候变化工作的完整求,围绕实现《“十二五”决定温室气体排放工作方案》关于推进碳捕集、使用和封存试验示范的相关工作职责,依照“立足国情、观长远、积极引导、以不变应万变推进”的思路,增强对碳捕集、使用和封存的考试示范的支持和引导,实际推进碳捕集、使用和封存的正常有序发展。

  第二、重要工作职责

  近来以从以下几只方面来推动碳捕集、使用和封存的考试示范工作:

  (同)结合碳捕集和封存各工艺环节实际情况进行相关试验示范项目。鼓励在煤化工、油气等行业进行对高纯度二氧化碳排放源进行捕集的示范项目,在火电厂开展燃烧前、燃后、富裕氧燃烧等各种二氧化碳捕集技术路线的考试示范项目,增强不同二氧化碳捕集工艺路线间的技术和经济比较,不断解决有关技术实现产业化应用面临的各种实际问题。增强对二氧化碳天然气藏(田)的开采的管理,严格限制以使为目的二氧化碳气藏(田)付出,逐渐关停现有气田,推动捕集所取得的二氧化碳实现多方、多渠道的资源化利用,增强试验示范项目经济效益。在二氧化碳排放集中地段加强二氧化碳封存潜力评价和选址工作。建立不同行业内的协调合作体制,增强二氧化碳捕集点(供方)和封存地(需要正)的配合和连。支持以二氧化碳强化采油(气)连在这个基础上实现封存,看情节开展一些小规模、批判性的二氧化碳陆上和海底咸水层封存试验。推动二氧化碳分离、运输等环节相关技术和工程的考试示范。

  (第二)进行碳捕集、使用和封存示范项目和基地建设。先支持符合国情、资本较低、规模适当、发生行业、地方特色和从有知识产权、近来发生较大推广价值的一半流程及全流程示范项目,增强对中长期较大规模,涉及捕集、赶油(气)和封存的完整示范项目的引导。组织建立碳捕集、使用和封存重点示范项目清单和项目库,结合实际循序渐进地进行相关项目申报、罗和支持工作,全面项目审批以及保管体制,支持建立平等批有代表性的示范项目、更新平台和示范基地,引导建立若干包含不同技术路线、跨行业合作的、有工业规模和产业化应用潜力的都流程示范系统。

  (其三)探索建立相关政策激励机制。研究探索有助于推动碳捕集、使用和封存试验示范的引导和激励机制,实现现行有关税收扶持政策。不断加大资金渠道,鼓励公司自筹资金和多边融资,逐渐探索对商店投资碳捕集、使用和封存试验示范项目在信贷、价格、土地使用等方面配套支持。加快形成政府鼓励引导、商店投入、多地方参与的碳捕集、使用和封存试验示范资金维持体系,努力带动相关产业的进步。

  (四)增强碳捕集、使用和封存发展的韬略研究和计划制定。增强对碳捕集、使用和封存在本国遭受、漫长发展潜力、阻力、风险和影响的评估,尤其明确其在本国未来决定温室气体排放和能源中长期发展战略中的地位和意图。探索碳捕集、使用和封存与应对气候变化、能源开发、节约环保、循环经济等相关领域中长期规划的交接和组合。在摸清电力、煤及煤化工、石油石化、天然气、坚强、水泥等行业温室气体排放的中心情况和深入分析这些行业进行碳捕集、使用和封存试验示范可行性和潜力的基础上,尤其明确政策要求和导向,引导相关行业在中长期规划中充分考虑二氧化碳捕集、使用和封存的要求和部署。

  (五)推动碳捕集、使用和封存相关标准规范的制订。结合我国碳捕集、使用和封存发展实际,研究制定涉及该技术工业规模应用和产业化、商业化推广的工程正式和规范。增强对碳捕集、使用和封存的效用、安全和环境影响评价,强化长期安全、环境风险的评估和管控,构建并全面有关安全标准和环境监管规范体系。积极参与和引导碳捕集、使用和封存国际规范和规范的制订。

  (六)增强能力建设和国际合作。增强对碳捕集、使用和封存的人才培养、项目管理等方面的能力建设。增强和碳捕集、使用和封存技术相关的消息传播和知识普及,强化公众对该技术的认识理解。增强和主要发达国家和发展中国家政府的合作,强化和国际经济组织和其他相关国际机构的合作,使得结合、使用国际资本、国际经验和国际资源。

  其三、工作组织和要求

  推动碳捕集、使用和封存试验示范是同件长期工作,需要加强组织和领导。国家发展改革委将牵头会同其它有关机关和相关单位,和谐开展工作,争取尽快形成中央、地方、行业、商店、研究机构共同参与的好局面。

  国家发展转移革委会同其他有关单位,组织进行推动碳捕集、使用和封存试验示范的研究战略规划、制订政策法规、募集申报项目、增强群众意识、增强能力建设、扩大国际合作等方面的工作。各相关单位加强协调配合,发挥各自优势,积极参与推动碳捕集、使用和封存试验示范。由于国家发展改革委牵头,建立跨部门的工作协调机制,结合公共资源,形成政策合力。

  地方发展改革委从对气候变化、决定温室气体排放、推动产业改造升级的高度出发,重视开展碳捕集、使用和封存的考试示范工作。抓紧摸清本地区相关行业、商店现状、潜力和政策要求,连同财政、能源、工业、科技、环保、土地资源等相关领域主管单位,加大对本地区企业进行试验示范项目的支持力度。低碳试点地区要先先试,重要结合本地区能源结构和强排放行业发展实际情况,探索鼓励碳捕集、使用和封存试验示范的政策机制。

  火电、煤化工、坚强、水泥、油气等重要行业和商店应根据自己实际情况,从积极控制温室气体排放、实行企业社会责任、增强公司技术竞争力出发,积极加大对碳捕集、使用和封存的考试示范项目的投入,积累项目建设、运行和保管经验。研究机构应积极参与试验示范过程中关于技术问题的解决同有关标准、政策的制订,积极参与推动公众对认识该技术。鼓励相关企业、研究机构和群众提出有利于推动碳捕集、使用和封存健康有序发展的见解建议。

  故通知。

 

  国家发展改革委

  2013年4月27日

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