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立内公告  

天津市碳排放权交易管理暂行办法

通告人:碳汇林 通告时间:2014/1/3 7:30:35 本文类别:立内公告 - 立内公告

天津市碳排放权交易管理暂行办法

  首先回 总则

  首先条 啊推动生态文明建设,变经济发展方式,实现控制温室气体排放目标,专业碳排放权交易和相关管理活动,根据《国务院关于印发"十二五"决定温室气体排放工作方案之通知》(国发〔2011〕41号)和有关法律、法律,结合本市实际,制订本办法。

  第二条 我市碳排放权交易和相关管理活动,适用本办法。

  先后三条 碳排放权交易应坚持市场调节和政府因势利导相结合,依照公开、公正、公正和诚信的标准。

  先后四条 买发展改革委是本市碳排放权交易管理工作的主持机关,担负对贸易中心范围的规定,配额分配和发放,碳排放监测、告知和按和市场运行等碳排放权交易工作进行综合协调、组织执行和监督管理,连明确有关机关具体承担本市碳排放权交易的普通管理工作。

  经济和信息化、建设交通、国资、经济、财政、统计、质监和证监等机构依照各自职责做好相关工作。

  第二回 配额管理

  先后五条 我市建立碳排放总量控制制度和总量控制下的碳排放权交易制度,逐渐用年碳排放量达到一定范围的下单位(以下称纳入企业)纳入配额管理。

  买发展改革委根据本市碳排放总量控制目标和相关行业碳排放等情况,规定纳入企业名单,报市人民政府批准后,向社会公布。
  先后六条 买发展改革委会同有关单位,根据碳排放总量控制目标,归纳考虑历史排放、行业技术特点、减排潜力和前途向上计划等因素确定配额总量。

  先后七条 买发展改革委会同有关单位根据配额总量,制订配额分配方案。

  配额分配为免费发放为主、因为拍卖或固定价格卖等有偿发放为辅。拍卖或固定价格卖仅在交易市场价格起较大波动时稳定市场价格采取,实际规则由市发展改革委会同有关单位更制定。

  因为有偿发放配额而得到的资本,应专款专用,特别用于控制温室气体排放相关工作。

  先后八条 买发展改革委通过配额登记注册系统,向纳入企业发放配额。登记注册系统是配额权属的根据。配额的发放、有、出让、改变、取消和结转等于报日起有效力;未经登记,不发生效力。

  先后九条 纳入企业应于每年5月31近来,连过那在报注册系统所开设的账户,取消至少与其上年过碳排放量等量的配额,实行遵约义务。

  先后十条 纳入企业只是使用一定比例的、根据国家发展改革委《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》(犯改气候〔2012〕1668号)有关规定取得的审查证自愿减排量抵消其碳排放量。抵消量不得超过其当年实际碳排放量的10%。1单位对证自愿减排量抵消1吨二氧化碳排放。

  先后十一条 纳入企业不注销的配额可结转至下年过继续使用,

  直至2016年5月31日。2016年5月31以后,配额的有效期根据国家有关规定确定。

  先后十二条 纳入企业解散、关停、迁出本市时,应取消与其所属年度实际运营期间所发生实际碳排放量相等的配额,连以欠年度剩余期间的免费配额全部上缴市发展改革委。

  纳入企业合并的,那个配额及相应权利义务由合并后企业承继。纳入企业划分立的,应该制定合理的配额和本约义务分割方案,在规定时期内报市发展改革委,连完成配额的改变登记。不制定分割方案或不按规定完成配额变更登记的,本来纳入企业的仍约义务由分立后的商店承继,那个实际承继份额由市发展改革委根据企业情况确定。

  先后三回 碳排放监测、告知和按

  先后十三条 纳入企业应于每年11月30近来以按照公司下年过碳排放监测计划报市发展改革委,连严格根据监测计划执行监测。

  碳排放监测计划应明确排放源、监测方法、监测频次及相关责任人等内容。

  碳排放实际监测内容有主要变更的,应及时向市发展改革委报告。

  先后十四条 我市实施二氧化碳重点排放源报告制度。年碳排放达到一定范围的商店(以下称"告知企业")应于每年第一季度编制本公司达到年的碳排放报告,连被4月30近来报市发展改革委。告知企业应当对所报数据和信息的真实、完整性和规范性负责。告知企业排放规模标准由市发展改革委会同有关单位制定。

  纳入企业被每年4月30近来以碳排放报告连同核查报告以书面形式共同提交市发展改革委。

  先后十五条 我市建立碳排放核查制度。先后三在核查机构有权要求纳入企业提供有关资料、接受现场对并配合其他核查工作,针对纳入企业的年排放情况进行审查并出具核查报告。

  纳入企业不得连续三年选择和一家第三在核查机构和同的审查人员进行审查。

  先后十六条 买发展改革委应增强对第三在核查机构的监督管理,连向社会公布第三在核查机构名录。

  先后十七条 买发展改革委依据第三在核查机构出具的审查报告,结合纳入企业提交的年碳排放报告,审定纳入企业的年碳排放量,连以审定结果通知纳入企业,该结果作为市发展改革委认定纳入企业年碳排放量的末尾结论。  在下列情形之一的,买发展改革委有权对纳入企业碳排放量进行核实或复查:

  (同)碳排放报告和按报告中的碳排放量差额超过10%或者10万吨的;

  (第二)本年度碳排放量与去年过碳排放量差额超过20%的;

  (其三)其他需要进行核实或复查的情况。

  先后四回 碳排放权交易

  先后十八条 我市建立碳排放权交易制度。配额和审查证自愿减排量等碳排放权交易品种应在市人民政府指定的贸易部门内,根据有关规定进行贸易。贸易部门的贸易系统应及时记录交易情况,通过登记注册系统进行交割。

  先后十九条 纳入企业和国内外机构、商店、社会团体、其他组织和个人,根据本办法可与碳排放权交易要从碳排放权交易相关工作。

  第二十条 天津下权交易所为本市指定交易部门。

  贸易部门应规范交易活动,培养公开、公正、公正的市场环境,接受市发展改革委和相关单位的监管。

  贸易部门按照市物价管理机关制定的收费标准,收交易手续费。

  第二十一条 贸易部门应制定本市碳排放权交易规则和其他有关规则,报市发展改革委和相关单位审查批准后实施。

  第二十二条 我市碳排放权交易采用符合法律、法律和国家和我市规定的方法进行。

  第二十三条 贸易部门应建立信息披露制度,通告碳排放权交易眼看行情,连依照交易日制作市场行情表,给予公布。未经交易部门和意,其他单位、商店和个人不得发布交易眼看行情。

  第二十四条 贸易部门对碳排放权交易实行实时监控,依照市发展改革委要求,告知异常交易情况。

  根据需要,贸易部门可限制出现重大异常交易情况账户的贸易,连报市发展改革委。

  先后五回 监管和激励

  第二十五条 买发展改革委和相关单位对碳排放权交易的下列事项实施监督管理:

  (同)纳入企业的碳排放监测、告知、贸易和遵约等于运动;

  (第二)先后三在核查机构的审查活动;

  (其三)贸易部门进行碳排放权交易和信息发布等运动;

  (四)市场参与主体的其他相关工作活动;

  (五)法律、法律和市人民政府规定的其他事项。

  第二十六条 实行本办法第二十五条规定时,可以使用下列措施:

  (同)针对纳入企业、贸易部门、先后三在核查机构等进行现场检查;

  (第二)刺探与考察事件有关的单位和个人;

  (其三)查阅、复制和考察事件有关的单位和个人的配额交易记录、财务会计资料和其他相关文件和资料;

  (四)法律、法律和市人民政府规定的其他艺术。

  第二十七条 我市建立碳排放权交易市场价格调控机制,实际操作方法由市发展改革委另行制定。贸易价格起重大波动时,买发展改革委可启动调控机制,通过向市场投放或回购配额等方法,稳定交易价格,保护市场健康运转。

  第二十八条 买发展改革委应公布举报电话和电子邮箱,接受群众监督。其他单位和个人有权对碳排放权交易中的违法违规行为进行投诉或举报。买发展改革委应如实登记并依照有关规定进行拍卖。

  第二十九条 买发展改革委会同有关单位成立纳入企业和程序三在核查机构信用档案,委托第三在机构定期进行信用评级,以评定结果向财政、税务、经济、质监等有关机关通知,连向社会公布。

  先后三十条 我市鼓励银行和其他经济机构同条件下优先为信用评级较高的纳入企业提供融资服务,连及时推出以配额作为抵押标的的融资方式。

  先后三十一条 买和区县有关机关应支持信用评级较高的纳入企业一样条件下优先申报国家循环经济、节约减排相关扶持政策和预算内投资所支撑的种类。我市循环经济、节约减排相关扶持政策同条件下优先考虑信用评级较高的纳入企业。

  先后六回 法律责任

  先后三十二条 纳入企业不按规定履行碳排放监测、告知、审查和遵约义务的,由于市发展改革委责令限期改正,连在3年内不足享受本办法第三十条和程序三十一条规定的政策。

  先后三十三条 贸易中心违规操纵交易价格、扰乱市场秩序的,由于市发展改革委责令限期改正;被其他交易中心造成经济损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十四条 先后三在核查机构及其工作人员出具虚假核查报告、违背有关规定使用或宣布纳入企业商业秘密的,由于市发展改革委责令限期改正;被纳入企业造成经济损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十五条 贸易部门及其工作人员违反法律法规规章及本办法规定的,由于市发展改革委责令限期改正;被交易中心造成经济损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十六条 有关行政管理机关工作人员产生失职、渎职或其他违法行为,依照国家有关规定给予处分;被别人造成经济损失的,依法承担赔偿责任;结合犯罪的,依法承担刑事责任。

  先后三十七条 有关行政管理机关和那个工作人员、先后三在核查机构及其工作人员、贸易部门及其工作人员对那知悉的纳入企业和其他交易中心的商业秘密负有保密义务。

  先后七回 附则

  先后三十八条 依照办法所称碳排放权,凡是靠企业在生产经营过程中直接和间接排放二氧化碳的灵活。直接排放是靠着化石燃料或生产过程中发生的二氧化碳排放。间接排放是靠以外购电、暖、冷或蒸汽所发生的二氧化碳排放。

  先后三十九条 依照办法所称碳排放权配额是买发展改革委分配为纳入企业指定时期内的碳排放额度,凡是碳排放权的证据和载体。1单位配额等1吨二氧化碳排放权。

  先后四十条 依照办法由发布的日起实行,2016年5月31日废止。

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