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立内公告  

北京市关于开展碳排放权交易试点工作的通知

通告人:碳汇林 通告时间:2014-1-3 7:32:20 本文类别:立内公告 - 立内公告

(京发反规〔2013〕5号)

各有关单位:

  建立碳排放权交易市场是国家“十二五”《计划纲要》布局的同件重要制度创新。2011年10月,国家发展改革委确定北京为全国首批碳排放权交易试点城市。2012年10月,我市试点实施方案率先获得国家发展改革委批复。啊规范有序推进试点建设,现以有关事项通知如下:

  同、进行碳排放权交易试点的重要意义

  实行碳排放权交易是节约减排的重要市场机制,凡是实现党的十八到三中全会关于“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”的实际行动,造福提升企业节能减碳管理水平,放应用节能减碳新技术、新产品,形成新的金融创新产品和经济活动,使得降低综合节能减排成本,推动企业升级发展。

  二氧化碳和大量污染物PM2.5的重要成份(二氧化硫和氮氧化物)都要来源煤、石油、天然气等化石能源的燃烧,双方同根同源,在减少二氧化碳排放的同时,但是相应减排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5相当大量污染物,建设碳交易市场可协同治理大气污染,对于改善大气环境质量具有积极意义。

  第二、碳排放权交易试点建设的完整部署

  1.市场交易机制。试点期间,我市实行二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制。

  2.贸易产品。我市碳排放权交易就对二氧化碳一种温室气体,重要贸易标的为二氧化碳排放配额。允许参与主体通过品种交易获取核证自愿减排量

  (CCER)抵消一定比例的配额。审查证自愿减排量是靠经有资质的审查证机构决定,连由国家发展改革委备案的种类减排量,单位因“吨二氧化碳当量(tCO2e)”计。

  3.市场参与主体。我市碳排放权交易要针对行政区域内自固定设备的下。其中,年二氧化碳直接排放量与间接排放量之和大于1万吨(含有)的单位为重要排放单位,需要实行年度控制二氧化碳排放责任,凡是与碳排放权交易的核心;年综合能耗2000吨标准煤(含有)以上的其他单位可自愿参加,参照重点排放单位进行管理。切合标准的其他企业(单位)啊不过与交易。

  4.贸易平台。试点期间本市碳交易平台设在首都环境交易所。

  其三、碳排放权交易中心流程及各个参与方职责

  1.碳排放报告报送。

  我市辖区内年综合能耗2000吨标准煤(含有)以上的用能单位,应该为每年4月15近来通过“北京市节能降耗及对天变化数据填报系统”(以下简称“填报系统”)向市发展改革委报送上年过碳排放年度报告,并且提交纸质版并加盖公章。告知中应当包含上年过碳排放及能源消费情况、监测措施、本年度排放配额需求和控制碳排放的实际办法。碳排放数据的核算,参照《北京市商厦(单位)二氧化碳核算和告诉指南(试行)》(表现附件1)实行。

  2.先后三在核查。

  重要排放单位应当委托市发展改革委核查机构目录库中的第三在核查机构对碳排放年度报告进行审查,连被每年4月30近来向市发展改革委报送经第三在核查机构对后的上年过碳排放报告、先后三在核查报告。先后三在核查机构应当依照《北京市碳排放权交易核查机构管理方法(试行)》(表现附件2),进行二氧化碳排放年度报告对工作。

  重要排放单位对第三在核查报告有疑义的,但是让对报告出具的日起5单工作日内向市发展改革委提出书面申诉,买发展改革委将针对有关情况进行核实,实在有必要的,组织针对那复查并作出核准结论。

  3.二氧化碳排放配额核发与管理。

  买发展改革委根据《北京市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)》(表现附件3)决定重点排放单位的年排放配额,连被当时6月30近来通过“北京市碳排放权交易注册登记系统”(以下简称“登记登记系统”)因为电子凭证的样式发放。

  买发展改革委通过注册登记系统对排放配额及配额发放单位履行控制碳排放责任情况进行信息化管理。下配额的发放、有、转换、改变、上缴、转存、取消在报登记系统中登记后生效。

  重要排放单位由于改制、改组、兼并和分立,新建、改扩建等原因,导致本年度二氧化碳排放量相对上年过变动达到5000吨或20%以上的情况,应该在相同周外向市发展改革委书面申请配额变更。买发展改革委对有关情况进行核实,实在有必要的,委托第三在核查机构对并做出审定结论,连依照《北京市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)》针对配额进行调整。

  重要排放单位为依法责令关闭或取缔的,和弄虚作假、骗取排放配额的,买发展改革委将取消其排放配额。

  4.配额交易。

  贸易双方经过设在首都环交所的电子交易平台系统进行贸易,实际办法呼吁按照北京环交所规定的碳排放权交易规则执行。贸易双方有关联关系的或者大宗交易,必须选择场他协商方式进行贸易,连通过电子交易平台完成交割,实际实施细则另行制定发布。

  重要排放单位可用核证自愿减排量抵消其排放量(1吨核证自愿减排量可抵消1吨二氧化碳排放量),使用比例不得超过当年投放配额数量的5%。其中,我市辖区内项目得到的审查证自愿减排量必须达到50%以上。来本市辖区内第一排放单位和参与碳排放权交易的不要排放单位的固定设备化石燃料燃烧、工业生产过程和制造业协同废弃物处理和电力消耗所发生的审查证自愿减排量,不可用于抵消。

  5.配额清算(应邀)。

  重要排放单位应当为次年的6月15近来,向注册登记系统开设的履约账户上缴与其经核查的上年过排放总量相等的下配额(含有核证自愿减排量),用于抵消上年的碳排放量,连在报登记系统中进行清算。所交配额须为去年过或此前年的下配额,清算后剩余配额可储存使用。

  2013年、2014年及2015年的下配额在2016年6月30近来中。2016年(含有)继的下配额的有效期将再规定。

  四、政策引导和支持方

  1.给予节能减碳项目财政资金支持。合并国家和本市各项节能减排扶持政策,针对积极参与碳排放权交易并按时履约的下单位,在部署节能减排及环境保护、清洁生产等财政性专项资金时将给予优先支持。

  2.给予金融机构对接服务支持。鼓励银行等经济机构运用节能收益权质押、能效融资、节约贷等新式金融产品,啊碳排放权交易市场参与者提供灵活多样的经济产品和劳动。面向资本市场,组织进行碳交易项目推介。支持中介咨询机构为银行等经济机构提供专业评估服务。

  3.给予先进适应技术引进支持。通过政府采购服务等多方,啊参与试点企业(单位)提供任何的培养指导,提供节能减碳技术供需对接服务。加大宣传力度,培养试点企业实行社会责任的好形象,增强公司品牌价值。

  五、其他有关要求

  1.建立抽查机制。每年4―5月,买发展改革委将针对重要排放单位的程序三在核查报告进行抽查,连根据需要进行现场考察,保险排放报告和审查报告数据的准确性和真实。

  2.专业市场管理。首都环交所当碳排放权交易部门,应提供公开、公正、公正的贸易市场环境,保护交易秩序,保持交易参与方合法权益。制订交易规则和相关操作细则,运行和维护电子交易平台系统,保持配额和资本的安全、快流转,立即出具交易凭证。稳保存交易记录,为期披露交易信息,连制定合理的收费标准。

  3.公开履约信息。买发展改革委将随同市统计局于每年7月底前,向社会公布全市第一排放单位上年过的履约情况。

  4.建立价格预警机制。当排放配额交易价格起异常波动时,买发展改革委将通过拍卖或回购配额等方法稳定碳排放交易价格,保护市场秩序。

  作为国家都和首批试点城市,我市组织执行好碳交易试点,不但对于同防治大气污染,全面要素市场,培养发展节能环保产业有积极的推动作用,啊以为建设全国统一碳交易市场探索更,再是向世界表明我国积极对气候变化工作决心和行动的重要举措,意思重大。买各相关单位、各区县发展改革委、各排放企业(单位)、有关主体应提高认识和工作主动性,实际实行节能减碳社会责任,积极参与试点建设,共同推动试点工作取得预期效果。

  故通知。

  附件:

  1.北京市商厦(单位)二氧化碳核算和告诉指南(2013本子)

  2.北京市碳排放权交易核查机构管理方法(试行)

  3.北京市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)

  4.北京市温室气体排放报告报送流程

  5.北京市碳排放权交易注册登记系统操作指南

  北京市发展和改革委员会

  2013年11月20日

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