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立内公告  

国家林业局2014年工作要点

通告人:碳汇林 通告时间:2014/1/22 19:40:44 本文类别:立内公告 - 立内公告

 国家林业局2014年工作要点

    2014年,各林业部门要全面实现落实党的十八大和十八到亚受、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持为建设生态文明为总目标,因为改善生态改善民生为总任务,因为全面深化林业改革呢总动力,严密围绕建设美丽中国,认真履行《推动生态文明建设规划纲要》,更新林业体制编制,全面生态文明制度,推动国家林业治理体系和治理能力现代化,增强生态林业民生林业发展内生动力,啊全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的中国梦创造更好的生态条件。争取全年完成造林9000万亩,受到幼龄林抚育1.05亿亩,实现林业产业总产值5万亿元,林产品进出口贸易额达1400亿美元,尤其增强森林、湿地、野生动物及其生物多样性保护,加快恢复沙区林草植被,全面提升生态林业民生林业发展水平。
    同、牢固推进林业重点改革
    在做好国有林场改革试点的基础上,争取以党中央、国务院名义出台《国有林场改革指导意见》,举行国有林场工作会议,全面启动国有林场改革。依照保险生存、推包袱、呼吁发展的要求,重视解决重大国有林区两层管理费、森工企业经济机构债务、增强森林管护和社会保险补助标准等于问题。增强国有林区改革顶层设计,出台《关于健全推动国有林区改革指导意见》,改革迈出实质性步伐。并非放松、深入推进集体林权制度改革,尤其健全落实和稳定家庭承包经营权,保护林农的合法权益。增强林权流转监管制度建设,做好林地承包经营纠纷调解仲裁工作。积极培育家庭林场、林业专业公司、把企业当新式经营重点,推动林业混合所有制经济发展。认真贯彻财政经济援助政策,实际加强农民经营林业的进项。积极争取国务院出台深化集体林权制度改革文件,针对深化改革作出全面部署。
    第二、全面完成重大生态工程建设任务
    在巩固退耕还林成果的同时,开行主要地区新一轮退耕还林工程,制订到工程管理和检查考核办法,尤其加剧工程管理,保险工程建设质量。做好天然林资源保护工程森林管护和后备资源培育,继续创新工程管理,推动天保工程区转型发展。加快推进三北、长江等防护林体系工程建设,推动百万亩人工林基地和黄土高原地区综合治理林业示范县建设。举行全国防沙治沙工作和京津风沙源治理二期工程启动会议,签订落实防沙治沙目标责任,完成京津风沙源和石漠化治理工程林业建设任务,做好沙化土地封禁保护补助试点、先后五次全国荒漠化和沙化监测工作。认真履行青海三江源生态保护和建设二期工程,全面完成林业建设任务。加快推进全国木材战略储备基地建设,出台《国家储备林管理方法》,划定国家储备林1500万亩。
    其三、努力提高造林绿化和森林经营
    深入推行《全国造林绿化规划纲要(2011―2020年)》,更新造林绿化机制,增长义务植树形式,增强城乡造林、机关(系统)绿化工作指导,充分调动各个方面造林积极性,保险完成全年造林任务。全面林业碳汇计量监测系统,出台推进林业碳汇交易的指点意见,加快林业碳汇交易进程。加快编制《全国森林经营计划(2013―2030年)》,明显全国森林经营总体目标、战略布局、重要任务、经营政策和保持措施。出台《全面加强森林经营工作的见解》,全面政策保障体系。增强森林经营质量监管和考核评价,推动森林经营样板基地建设,总结推广先进经验和保管模式。认真履行新修订的《森林抚育规程》,鼓励经营重点自觉开展森林经营。推动干旱半干旱地区等困难立即造林,筹备召开干旱半干旱地区造林工作现场会。继续加强森林经营管理和技术人员培训。通告实施《关于加强全国老化防护林更新改造的指点意见》,做好坝上退化林分更新改造试点。出台《森林经营方案实施示范林场管理方法(试行)》,扩大示范林场范围。突出抓好中央财政森林抚育补贴政策落实工作,增强森林抚育质量。
    四、实际强化资源保护管理
    通告第八次全国森林资源清查结果,修订《建设项目应用林地审核审批管理方法》,做好省、县级林地保护采取规划批准实施工作。进行全国林地一张图利用范围。进行国家级公益林管理绩效评价,布局十三五采伐限额编制工作,开行第九次全国森林资源清查工作。朴实做好即将启动的东北、内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点,实现政策,强化管理,严格监管,保险停伐试点顺利推进。通告第二次全国湿地资源调查成果,增强湿地生物多样性保护和国际重要湿地、湿地公园管理。建立湿地生态补偿机制,进行退耕还沾试点。编辑《国家沙漠公园总体规划》。增强国家公园体制建设研究。继续做好野生动植物资源调查工作,完成全国第四次大熊猫调查并宣布调查结果。制订修订《国家重要保护野生动物饲养繁殖许可证管理方法》、《野生动植物进出口证书管理方法》,通告《最濒危野生动物拯救保护实施方案》和《搬迁飞鸟类保护规划》。增强自然保护区建设和珍稀濒危野生动植物拯救保护,高度重视敏感物种及迁徙鸟类保护工作。制订森林资源监督工作考核办法,增强森林资源监督机关建设,认真履行案件查处和资源监督职责。修订《森林公安机关执法细则》,制订森林公安警力配置标准,增强森林公安信息化建设,增强执法水平。进行专项执法行动,依法对破坏林业资源案件。
    五、朴实做好林木种苗工作
    深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强林木种苗工作的见解》和《关于加深种业体制改革提高创新能力的见解》。印发《全国林木种质资源调查收集与保存利用规划》和《国家林木种质资源库认定办法》,进行种质资源普查和采访,摸清林木种质资源家底。争取启动主要林木种质资源保存库建设。加快林木良种选育进程,制订主要树种、难得树种等林木中长期育种计划。做好林木良种补贴工作,增强重点林木良种基地建设和管理,增强林木良种使用率。制订《全国保障性苗圃建设和管理方法》,提升林木种苗生产供应能力。增强地县两层种苗行政执法能力建设,进行全国种苗质量监督抽查,强化林木种苗质量管理,严厉打击制售假冒伪劣林木种苗行为。鼓励发展大型区域性种苗交易市场,增强种苗社会化服务水平。
    六、逐渐增强林业应急救灾能力
    严格落实森林防火责任制,加大对敏感地区、重要部位和重要设施管控力度。认真履行《全国森林防火中长期发展计划》,做好国有林区防火道路建设试点。全面森林防火应急预案体系,增强森林防火工作视频调度,实现火灾通报和火情信息处置机制,推动火险隐患排查治理常态化、规范化、制度化,最大限度减少火灾发生和灾害损失。开行全国林业有害生物普查工作,进行重大林业有害生物防控省级人民政府目标责任落实情况检查考核。争取出台《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治工作的见解》,全面防治政策措施,增强防范控体系建设,遏制林业有害生物多发频发态势。强化野生动物疫源疫病监测防控工作。做好重大沙尘暴灾害预测及应急处置工作。
    七、积极发展绿色富民产业
    争取国务院批准出台《关于加快木本油料产业进步的见解》、《全国优势特色经济林发展布局规划》、《关于加快特色经济林产业进步的见解》,努力提高本油料、特色经济林、花卉苗木、竹藤、林下经济、森林旅游等绿色富民产业,支持发展非常物质能源、生物材料、生物制药等新兴产业。开行国家级林业重点龙头企业认定工作,进行国家重要林产品市场信息监测和预警工作。增强林产品质量安全监测,进行国家林业标准化示范企业和标准示范区建设,实行林产品质量提升行动,建立林产品质量保障体系。实行林产品品牌战略,进行国家森林标志产品体系建设,提升林产品市场竞争能力。
    八、继续加强林业生态文化工作
    增强和主流媒体的韬略合作、品牌策划,深入进行林业与生态文明、和美丽中国系列宣传活动,继续扩大林业影响。增强生态文化系统建设,编辑生态文化建设规划。推动国家和省级森林城市、生态文明教育基地、生态文明示范县和示范村镇创建活动。深入进行关注森林、人文古树专题宣传活动。出版《政局领导干部生态文明建设读本》、《华夏生态文化系统研究总论系列丛书》,拍摄生态保护专题片《红线》。增强生态文学作品写,生产一批好生态文学作品。做好2014青岛世界园艺博览会,完成2019首都世界园艺博览会申请确认工作,举行好第三到中国绿化博览会筹备工作。
    九、全面深化国际交流合作
    围绕推进丝绸之路经济带和21百年海上丝绸之路建设重要战略,增强林业经贸、科技等国际合作。认真进行2014年亚太合作组织中国年林业活动。做好打击野生动植物非法交易峰会、世界大象保护部长级会议、世界自然保护联盟世界公园大会、联合国粮农组织林业委员会议等参会工作。推动气候变化谈判和各履约示范窗口建设。增强中美战略经济对话机制下的对口磋商,继续做好中美共建中国公园项目建设。实现亚欧森林可持续经营示范项目,进行中东欧林业合作。做好中南非、受到俄等14单林业双边合作协议会议,增强林业援外培训、经贸和科技合作。稳处理木材非法采伐、野生动植物非法交易相当国际热点问题,组织执行国际眼镜蛇二号行动。加快实现欧洲投资银行2.5亿欧元贷款,做好世行、亚行项目建设管理。制订《华夏商厦境外可持续林产品贸易和投资指南》,推动境外森林资源可持续经营合作。继续发挥国际竹藤组织、亚太森林组织作用,尤其扩大国际影响力。
    十、建立全面林业扶持政策体系
    做好林业发展十三五计划修准备工作,编辑退耕还林、林下经济、重要生态功能区生态保护和建设等专项规划。做好林业基本建设项目储备和投资争取工作,加大林业重点工程、林区民生项目、根本油料的投入力度,增强京津风沙源治理二期工程中央造林补助标准。全面林业财政补贴政策,扩大政策覆盖范围,加大森林抚育、林下经济、木材战略储备基地建设、湿地保护等资本投入力度,争取设立林业生产救灾专项资金。增强森林生态效益补偿标准和重要生态功能区转移支付资金用于林业保护和建设的比重。修订《森林植被恢复费征收使用管理方法》,增强征收标准,专业资金使用管理。继续扩大森林保险保费补贴范围,加大林业贷款贴息力度,制订《公共林权抵押贷款指导意见》和《鼓励民间资金扩张林业投资实施意见》,引导社会资本有序流入林业。增强林业资金和项目管理,保险资金安全中运转。
    十一、努力增强科技法制支撑保障能力
    推动森林资源核算和绿色经济评论系统研究,通告林地林木资源经济价值、森林生态服务功能价值,开行一批重要战略研究和重要技术研究项目。实现落实《全国林业科技推广体系建设规划》和《农业技术推广法》,做好科技推广和收获转化工作。增强规范制修订工作,加快林业标准化步伐。增强重点实验室、工程技术(研究)基本等平台能力建设。全面森林认证制度和规范体系,扩大森林认证试点,专业森林认证市场。强化林业生物安全和遗传资源管理,推动植物新品种、林产品地理标志等林业知识产权保护和使用。抓好金林工程和第二批全国林业信息化示范市县建设,开行林业电子商务试点,实行国家智能林业物联网、云计算应用示范工程,增强网站建设和运维管理,推动软件测评和正版化工作,建立林业信息安全等级保护体系,提升林业信息化水平。尤其增强林业法制建设,加快修订《森林法》、《野生动物保护法》和《种子法》,推动出台《湿地保护条例》、《林业有害生物防治条例》、《森林公园条例》,做好执法监督、行政复议、行政许可和规范性文件审查工作,强化林业行政审批制度改革,增强取消和下放行政审批事项事中事后监管。
    十二、高度重视基层林业站所建设
    基层林业站所是林业综合管理服务机构,凡是保险各项工作职责顺利完成的重要力量,到处要高度重视林业站所能力建设。修订《林业工作站管理方法》,制订《法林业站检查验收办法》,增强基础设施建设,进行人员网上培训,做好林农技术培训工作,放一站式劳动。增强木材检查站标准化建设,实现人员编制和经费,改进执法条件,专业执法行为。编辑《全国林权管理服务中心建设规划》,增强机关队伍和基础设施建设,提升服务能力。全面生态定位站建设布局,增强人才队伍建设,努力打造生态监测台网平台。增强基层林业派出所、科技推广站、种苗站、阴沉防站队伍建设,稳定机构队伍,改进工作规范,增强服务水平。
    十三、全面提升林业干部队伍素质
    实际转变职能、变作风,劳动大局、劳动基层,认真解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。全面实行《建立全面惩治和防止腐败体系2013―2017年工作计划》,增强干部廉洁从政教育和林业行风政风建设。继续做好事业单位分类改革,全面事业单位岗位设置管理。增强各领导干部和规范技术人才队伍建设,做好重要领域创新团队和领军人才培养工作,积极引进高端人才,提升林业干部队伍综合素质。(u乐平台官网注册)

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