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立内公告  

2013年林业应对气候变化政策和行动白皮书

通告人:碳汇林 通告时间:2014-3-11 7:48:50 本文类别:立内公告 - 立内公告

  2013年是贯彻落实党的十八大精神的开端之年,凡是全面完成十二五计划任务的关键之年,凡是认真践行群众路线的重要一年。依照党中央、国务院决定部署,国家林业局紧紧围绕《十二五决定温室气体排放工作方案》和《林业应对气候变化十二五走要》,朴实有力推动林业应对气候变化工作并取得新的进展,啊实现林业双增目标、增加林业碳汇、劳动国家气候变化内政外交工作全局作出了积极贡献。

  同、增强本指导

  2013720日,习近平总书记在被生态文明贵阳国际论坛的贺信中指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,凡是实现民族伟大复兴的中国梦,连强调保护生态环境,答气候变化,保护能源资源安全,凡是世界面临的共同挑战。立即为越来越做好新形势下林业应对气候变化工作指明了方向。524日,国家发展改革委解振华副主任应邀到国家林业局,因为建设生态文明、答气候变化啊主题作了专题辅导报告,从本战略层面深入分析了建设生态文明和回答气候变化的地形任务,啊越来越做好林业应对气候变化和林业推进生态文明建设提出了目标要求。国家林业局研究制定了《2013年林业应对气候变化主要工作部署和分工方案》,明显了2013年的重要任务和工作分工,开行了REDD+走年,从减缓和适应两只范畴统筹安排林业应对气候变化各项工作。

  第二、强化组织领导

  根据多哈气候谈判大会后国内外新形势,国家林业局及时组织召开了回答气候变化领导小组第八次会议。啊实现领导小组会议精神,认真研究提出了《关于建立林业应对气候变化工作框架的报告》。调整结合了领导小组组成,明显由赵树丛局长担任领导小组组长,印红副局长、张永利副局长担任副组长,国家林业局气候办继续设在造林司,由于造林司司长担任主任兼部门联络员。领导小组下设工作组,实行以工作组为责任主体的组长负责制,形成了任务分工更加明显、和谐运转更为迅速的团体架构。

  其三、增加森林碳汇

  围绕实现森林面积净增4000万公顷目标,加快组织执行《全国造林绿化规划纲要(2011―2020)》,牢固推进造林绿化。2013年,全国形成造林面积9138万亩、义务植树25.2亿棵,分别占全年计划101.5%100.8%。碳汇造林稳步推进,直至2013年,共计在18单省(区、买)完成碳汇造林30多万亩。围绕实现森林蓄积量净增13亿立方米目标,积极推动森林抚育补贴试点转向全面进行森林经营。下达2013年森林抚育计划1.05亿亩,其中争取中央财政森林抚育补贴资金58亿多头。其实完成森林抚育1.19亿亩,超额完成全年计划任务。依照国务院统一部署,组织制定了森林增长指标监测评估实施方案和森林增长指标中期评估评分手册,进行了国家十二五计划纲要中规定的省级森林覆盖率和森林蓄积量两件约束性指标中期评估。结果显示,全国森林面积增加约750万公顷、森林蓄积量增长约6亿立方米,分别超中期预期目标值20%1倍。在国家决定温室气体排放地方政府试考核评价中,27单省(区、买)森林增长指标获得满分。森林面积进一步扩大,森林质量越来越增强,森林碳汇能力更增强,啊保险兑现林业双增目标和为实现国家“40%―45%”目标作出贡献奠定了稳固基础。

  四、调减林业排放

  全面加强森林管理、湿地保护和荒漠化治理力度,努力减少林业领域的碳排放。同是强化森林资源保护管理。严格实行林地保护采取规划,积极推动林木采伐管理改革,强化森林资源管理和监督执法,坚定制止林地流失势头,努力减少林地流失和森林资源破坏导致的树林碳排放。第二是强化森林防火。2013年,全国发出森林火灾次数、受害森林面积、人口伤亡和前三年同期均值相比,分别降低33.2%55.1%23.6%,火警次数、受害森林面积连续五年下降,使得降低了火灾造成的树林碳排放。其三是强化林业有害生物防控。严格落实要林业有害生物防控责任制,努力应对外来重大损害生物入侵,积极推动有害生物无公害防治,危害生物成灾率连续四年控制在5‰以下,努力削减了林业虫灾导致的树林碳排放。四是强化湿地保护恢复。投入调查人员2.2万多人、资本近4亿元,完成第二次全国湿地资源调查,新增国际重要湿地5处于,制订了第一部国家层面的机关规章《湿地保护管理规定》,全面加强本湿地保护,推动退化湿地恢复,保护湿地碳库总体稳定,调减湿地碳排放。五是强化荒漠化防治。2013年,在7探望()30单县启动了沙化土地封禁保护补助试点,遏制人为破坏,推动封禁保护区内植被恢复。开行实施了京津风沙源治理二期工程,朴实推进石漠化综合治理工程,严格实行禁止滥开荒、禁止滥放牧、禁止滥樵采之三禁制度,保护林草植被,巩固治理成果,调减人吗植被破坏引起的碳排放。

  五、推动进全国林业碳汇计量监测系统建设

  2013年,林业碳汇计量监测系统建设实现全国覆盖,取得重要进展。同是完成了森林碳汇计量监测基础数据库暨参数模型库建设,出台了重要乔木树种的立木生物量模型及碳计量参数,开始建成了全国森林碳汇计量监测系统,有了使用调查实测成果是测算我国森林碳储量和碳汇量的能力。第二是启动实施省级体系建设试点,编辑了《土地利用变化和林业碳监测试点技术方案》,制订了林业应对气候变化相关活动基础数据指标体系,啊解决土地利用变化和林业活动引起的碳汇核算奠定了基础。其三是编制了《红树林湿地碳监测技术方案》,开行了红树林湿地碳储量调查工作,完成了全国主要省份泥炭沼泽湿地碳库调查准备。四是组织编纂了全国林业碳汇计量监测系统建设年报告和全国林业碳汇计量监测总体方案。五是积极协调推进陆地生态系统碳监测卫星项目立项,取得了积极进行。

  六、强化林业应对气候变化技术规范建设

  增强技术标准规范建设,建立全面林业应对气候变化技术制度体系。同是吗增强林业碳汇相关技术标准规范组织研究和制约修订工作,积极协调筹建全国林业碳汇标准化技术委员会。第二是组织好了《碳汇造林技术规程》、《造林项目碳汇计量监测指南》、《立木生物量建模样本采集技术规程》、《立木生物量建模方法技术规程》4起林业行业标准的制订工作。其三是积极协调各方,组织好了《碳汇造林项目计学》、《竹子造林碳汇项目计学》、《森林经营碳汇项目计学》其三只林业碳汇项目计学的备案发布。四是《林业碳汇项目审定核查指南》取得林业行业标准立项。

  七、增强林业应对气候变化政策研究

  积极探索政策创新研究,努力构建林业应对气候变化政策支撑体系。同是增强林业碳汇交易政策研究。集中力量研究新西兰碳排放交易计划,进行政策调研,提出了《借鉴新西兰碳排放交易经验,积极推动我国林业碳汇交易工作》的政策建议报告。啊增强林业碳汇交易的总指导和规范管理,组织起草了《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指点意见》。第二是增强林业应对气候变化立法研究。积极参与国家应对天变化立法进程,组织进行了回答气候变化立法林业问题深化研究,加快《森林法》修改进程,在已经形成的《森林法修改草案》受到起增加发展碳汇造林、进行碳汇计量监测、推动林业碳汇交易的相关规定。其三是积极参与《国家适应气候变化战略》编辑。配合国家发展改革委完成了《国家适应气候变化战略》编辑工作,明显了林业适应气候变化的重要建设任务和试点示范工程。

  八、做好林业应对气候变化科技支撑

  加大科研力度,举行的林业应对气候变化科技支撑。同是增强林业响应技术研究。组织进行了森林生态系统对天变化的响应规律研究、突出湖泊沼泽湿地生态系统服务功能评价研究,正确识别气候变化情景下森林和湿地生态系统生产力变化趋势。第二是增强碳汇测算办法研究。付出了区域森林土壤碳储量估算模型,完成了暖温带主要人工林碳估算方法研究,引进了林业碳收支模型、森林生态系统碳循环遥感模型等,尤其健全林业碳汇测算技术。其三是增强林业增汇技术研究。完成中国木质林产品碳流动机制研究,罗和优化增加森林植被与土壤碳储量、调减森林碳排放的经营技术措施。四是增强碳汇管理支撑政策研究。开行了林业适应气候变化对策研究,积极推动REDD+国家战略、森林碳汇产权问题深入研究,取得阶段性成果。五是增强生态相研究平台建设。建立了国家林业局生态定位观测网络中心,2013年新建生态站24单,已经修建站点上140单,其中森林生态站90单、湿地生态站30单、广大生态站20单,啊开展相关评估和科学研究提供了重要依据。

  九、积极参与履约谈判

  积极参与气候变化国际履约谈判工作,劳动国家气候外交大局。同是建设性参与REDD+议题谈判,啊华沙气候大会通过的由7单决定组成的华沙REDD+走框架作出了积极贡献,体现了资本和技术问题的平衡,标志着REDD+议题完成了重要问题的谈判,啊发展中国家全面实行REDD+走奠定了基础,被叫做华沙气候大会的重要成果之一。第二是准确把握LULUCF议题谈判方向,出席LULUCF全面核算方法相关讨论,啊回答发达国家统一2020年后土地利用核算方法研究提出谈判策略,连积极建议以原始林管理和植被恢复作为2013―2020年间合格的CDM项目,取得许多国的支持。其三是积极进行林业应对气候变化履约战略研究,完成研究初稿。四是与开展IPCC先后五次评估报告编写、讨论,啊序五次评估报告三只工作组报告审评及《2013年都议定书中经过修订的增补道和好做法指南》和《2006 IPCC国家温室气体清单2013补指南:湿地》少只重要技术文件出台作出了积极贡献。

  十、认真进行活动节能

  实现落实中央国家机关节约能源资源工作会议精神,组织制定了《国家林业局公共部门节能工作实行意见》和《国家林业局公共部门能源资源消费统计制度执行方案》,保险节能工作落到实处。实现落实国管局《关于开展中央国家机关节约能源资源工作考核的通知》要求,做好国家林业局机关本级和关于直属单位的节约能源资源工作考核检查。继续做好日常节约能源资源工作,增强国有部门用油、用电、所以水、所以气管理和资源循环使用管理。积极进行能源紧缺体验活动、节约学习宣传工作,组织参观节能环保展览,增强机关节能低碳意识。

  十一、认真做好宣传培训

  组织开了第一到海峡两岸林业碳管理研讨会、先后五到中国生态文明和绿色竞争力大会,在华沙气候谈判大会华夏角设立了首集边会林业碳汇的产权与法,受到有关方面高度关注。成功举办了序七企盼全国林业碳汇计量监测技术培训班,参训人员接近130人口。组织开了少家林业应对气候变化远程培训课件,实现在线远程授课,成为普及应对气候变化、低碳绿色发展的见解和知识、政策和行动的重要平台。直至2013年,编辑出版了50希望《碳汇周刊》,订阅读者数靠近10万人。仔细跟踪国际生态治理进程和回答气候变化新情况,认真编写《气候变化、生物多样性和荒漠化问题动态参考》,直至2013年已发表59希望,共同发布数百条有参考价值的政策信息,影响日渐扩大。(国家林业局)

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