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立内公告  

国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知

通告人:碳汇林 通告时间:2014-3-27 18:55:29 本文类别:立内公告 - 立内公告

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委:

  根据《国务院关于印发“十二五”决定温室气体排放工作方案之通知》(国发[2011] 41 号)关于工作部署,啊积极探索新型城镇化道路,增强低碳社会建设,倡议低碳生活方式,推动社区低碳化发展,国家发展改革委决定组织进行低碳社区试点工作。现以有关事项通知如下:

  同、充分认识开展低碳社区试点工作的重要意义

  依照《通知》中的“社区”凡是靠城市居民委员会辖区和乡村农民委员会辖区,包括辖区内的居民小区、社会单位、配套基础设施等。社区作为城乡居民生活的中心单元,凡是建设资源节约型和环境协调型社会的基础载体。低碳社区是靠通过构建气候友好的自然环境、房建筑、基础设施、生方式和保管模式,降能源资源消耗,实现低碳排放的城乡社区。通过开展低碳社区试点,以低碳理念融入社区规划、建设、管理和居民生活中,探索中控制城乡社区碳排放水平的途径,对于实现我国决定温室气体排放行动目标,推动生态文明和“美丽中国”建设有重要意义。

  (同)进行低碳社区试点是我国移动时低碳城镇化道路的重要探索。目前我国正处于快速城镇化阶段,城镇化发展模式对碳排放具有锁定效应,城乡社区的进步趋势,针对本国城镇化模式和温室气体排放水平有重要影响。进行低碳社区试点,凡是移动集约、智能、绿色、低碳城镇化道路的实际探索,针对本国加快实现低碳发展意义重大。

  (第二)进行低碳社区试点是提倡和谐社会下低碳生活方式的重要探索。通过开展低碳社区试点,形成以人为本、绿色低碳的社区运行新模式,培养社区和谐共生、重视自然的低碳文化和生方式,营造正常、舒适的社区生态和人文环境,针对弘扬生态文明理念、构建和谐社会有重要意义。

  (其三)进行低碳社区试点是决定居民生活领域温室气体排放过快增长的重要探索。乘城乡居民生活水平的不断增强,居民生活和消费以成为我国能源耗费和碳排放增长的重要领域。进行低碳社区试点,造福形成对不同种类社区的支配温室气体排放有效模式,发挥示范带动作用,在中提升居民生活质量的同时,决定城乡居民生活领域温室气体排放过快增长。

  第二、指思想和工作目标

  (同)指思想。因为科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八到三中全会和中央城镇化工作会议精神,坚持从各处经济社会发展实际出发,依照绿色低碳、便利舒适、生态环保、经济合理、营业高效的要求,坚持规划先行、稳中求进、因地制宜、广泛介入,制造一批适合不同区域特色、不同发展水平、特色鲜明的低碳社区试点,使得控制城乡建设和居民生活领域温室气体排放,啊推动生态文明建设、增强和更新社会管理、构建社会主义和谐社会、增强城镇化发展质做出积极贡献。

  (第二)工作目标。重要在地级以上城市进行低碳社区试点工作。国家低碳试点省市要率先垂范,努力推动低碳社区试点工作。到“十二五”末了,全国开展的低碳社区试点争取达到1000单左右,择优建设同批国家级低碳示范社区。

  其三、低碳社区试点建设重要内容

  低碳社区试点可选择在有条件的城乡既有社区开展,啊可选择在为新开发小区为主的社区开展。“十二五”时代,重要结合国家保障性住房建设、新型城镇化建设和社会主义新农村建设,进行低碳社区试点工作。试点社区要根据实际情况,坚持量力而行、因地制宜、突出特点、重视效果,重要围绕以下六只方面进行创建活动。

  (同)因为低碳理念统领社区建设全过程。依照绿色低碳的要求全面试点社区建设规划方案,倡议功能混合的土地利用模式和紧凑的空间布局形态,优化社区土地使用空间、功能布局和社区生活圈,形成低碳高效的空中开发模式。以社区碳排放指标纳入社区规划和建设指标体系,针对新开发小区建设方案和既有社区改造方案进行低碳专项评审,推动社区生活方式、营业管理、楼建筑、基础设施、生态环境等各个方面的绿色低碳化。增强社区建筑和基础设施建设标准,延长建筑使用寿命,避免大拆大建,增强社区适应气候变化和防灾减灾能力。

  (第二)培养低碳文化和低碳生活方式。引导居民树立尊重自然、切合自然、保护自然的生态文明理念,形成以低碳生活呢荣的社会风气和共建和谐低碳家园的社区文化。进行低碳家庭创建活动,鼓励社区内居民在衣、吃、停止、所以、实行等各个方面践行低碳理念。制订和发布社区低碳装修、低碳生活指南,引导居民自觉减少能源和资源浪费。倡议清洁炉灶、低碳烹饪、正常饮食,调减食品浪费。鼓励选用低碳节能节水家电产品和简约包装商品,鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车、搭车等低碳出行方式。全面社区居民低碳生活服务设施,制造社区商业低碳供应链。设立社区低碳宣传教育平台,组织进行又形式的宣教带和实行经验活动,引进低碳知识,宣传低碳典型。

  (其三)探索推行低碳化运营管理模式。增强智慧社区建设,充分利用现代信息手段,实现社区运营管理高效低碳化。实行低碳物业管理和劳动新模式,建立居民外出、旅游、购物、旧物处置等生活信息电子化智能服务平台,设立方便居民旧物交换和回收利用的“社区低碳小站”。增强垃圾分类管理,增强垃圾资源化率和社区化处理率。进行家庭碳排放统计调查,建立社区水电气热等能源资源数据信息采集平台和社区温室气体排放信息系统。全面社区节能减碳监督管理和奖惩制度,鼓励社区居民、社会团体参与低碳社区建设和保管。通过努力,如果试点社区公交分担率达到60%以上,非传统水源利用率达到40%以上,垃圾分类收集率达到30%以上、资源化利用率达到50%以上。

  (四)放节能建筑和绿色建筑。修建布局、计划要尽量考虑气候条件,最大化利用自然采光通风。尽量采用当地建筑材料和低碳建筑材料,努力推广可再生能源建筑应用,鼓励采用低碳技术和低碳设备。实行更严格的绿色建筑和建筑节能标准,试点社区内新建保障性住房应全部达到绿色建筑一星级标准,新建商品房应全部达到绿色建筑二星级及以上标准,既有建筑低碳化改造后应达到当地强制性建筑节能标准。在有条件的地方推广建筑工业化建设模式。

  (五)建设高效低碳的基础设施。合理布局社区内商业、休闲、公共服务等设备,提升社区共同体服务效率,降碳排放水平。正确布局社区内公共交通、慢行交通设施,努力提高低碳公共交通工具。增强社区低碳生活配套设施建设,合并规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施,鼓励在社区发展公共电动车租赁,建设社区配餐服务中心和自助洗衣店等生活服务设施。全面社区给排水、污水处理、受到水利用、雨水收集设施。建设社区垃圾分类收集、选择回收、预处理和处理系统。鼓励社区采用太阳能公共照明系统。

  (六)营造优美宜居的社区环境。恪守自然规律,社区绿化尽量采用原生植物,建设适合本地气候特点的自然生态系统。增强社区生态环境规划设计,充分利用绿化带隔声减噪,建设满足居民休闲需要的公绿地和步行绿道。增强社区生态环境用水节约、集约、循环使用,尽量采用雨水、再生水等非传统水源。增强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务场所建设。

  四、组织执行

  (同)增强对试点工作的指点。国家发展改革委将牵头成立部门间工作协调机制,制订《低碳社区试点建设指南》和《低碳社区试点评价指标体系》,研究低碳社区碳减排量核算方法学,增强对试点工作职责的指点和监督,总结推广成功经验,积极推动相关法律制度建设。

  (第二)做好试点工作组织落实。低碳社区试点工作是推动低碳发展、更新社会管理的同件重要工作。国家发展改革委将把低碳社区试点开展情况纳入对各个省(区、买)碳强度下降目标责任考核体系。各发展改革部门要高度重视,增强统筹协调,立足当地实际抓好落实。省级发展改革部门要组织编纂本地区低碳社区试点工作方案,报经国家发展改革委备案后实行,担负本地区试点社区评选、指和验收工作。试点社区要编实施方案,报经省级发展改革部门审查备案后组织执行。根据试点推进情况,省级发展改革部门可适时组织针对本地区试点社区进行评估验收,验收合格的以给予“低碳示范社区”名称。国家发展改革委将选择一批示范作用特别突出的社区,给予“国家低碳示范社区”名称。

  (其三)研究制定试点配套支持政策。积极支持试点社区按现有渠道申请享受国家节约减排低碳扶持政策和投资补助。国家发展改革委将随同有关机关,研究制定低碳社区试点激励和帮助政策。鼓励外资、社会资本与低碳社区试点。到处要结合当地低碳社区试点工作,研究制定有关支持政策。

  国家发展改革委

  2014年3月21日

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