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南联盟碳排放交易体系

通告人: 碳汇林 通告时间:2015-2-25 本文类别: 前景材料 - 基础知识

    情节提要

  南联盟排放交易体系(European Union Emission Trading SchemeEU ETS),是世界上重大个多国参与的排放交易体系,也是北约为了落实《首都议定书》建立的氢气减排目标,而于2005年建立之天气政策体系。他是北约气候政策的中坚部分,以限额交易为基础,提供了一种以低于经济资产实现减排的主意。这也是海内外最大的碳排放总量控制与交易体系。

  该系统的树立,对于减少温室气体排放、护卫条件具有巨大的开拓进取意义,人家有益的经历和生存的欠缺都值得我们关注和操作。

  一、历史沿革

  南联盟排放交易体系(European Union Emission Trading Scheme,简称EU ETS),是世界上重大个多国参与的排放交易体系,也是北约为了落实《首都议定书》建立的氢气减少排放的对象,而于2005年建立之天气政策体系。他将《首都议定书》副的减排目标分配给各成员国,参与EU ETS的各级,必须符合欧盟温室气体排放交易指令的规定,并执行京都减量承诺,以增量分担协议作为目标,实行温室气体排放量核配规划工作。各成员国根据国家计划将投放配额分配给各集团,各集团通过技术升级、改建等手段,抵达减少二氧化碳排放的要求后,可将用不完的彩排放权卖给其他未完成减少排放目标的集团,其一减少温室气体排放。总体EU ETS所掩盖范围包括12000多座电站、工厂及其它工业设备,几乎占欧盟二氧化碳排放总量的一半。这也是海内外最大的碳排放总量控制与交易体系。

  199259日,欧佩克政府间气候变化无常专门委员会通过了《欧佩克气候变化无常框架公约》,199712月于立陶宛京都通过了《公约》的顺序一个附加协议,即《首都议定书》。《控诉书》把市场机制作为解决温室气体减排问题的新路线,即把二氧化碳排放权作为一种商品,因而形成了二氧化碳排放权的贸易,简称碳交易。碳交易是为促进世界温室气体减排,调减全球二氧化碳排放所运用的市场机制。而承担碳交易的强制性减排市场就是碳排放交易系统。

  二、运行机制和骨干特点

  南联盟碳排放交易体系采用配图量管制和贸易”(cap and trade)规则,在限制温室气体排放总量的基础上,穿越买卖行政许可的主意开展排放。在北约碳排放交易体系下,南联盟会员国政府必须同意由EU ETS制订的国度排放上限。在此上限内,各企业除了分配到的销量以外,还可以出售或购买额外的要求额度,以确保整体排放量在一定的存款额内。超额排放的店铺将会受到处罚,而配额有盈余的店铺则可以保留排放量以供未来利用,或者出售给任何企业。

  (一)配图量交易规则

  配图量交易是指在稳定区域内,在污染物排放总量逐年下降的大前提下,其中各排放源之间通过货币交换的主意相互调整排放量,落实减少排放量、护卫条件的目的。南联盟排放交易体系的求实做法是,南联盟各成员国根据欧盟委员会宣布之条条框框,为我国设置一个排放量的上限,确认纳入排放交易体系的资产和企业,并向那些企业分配一定数量之排放许可权――澳洲排放单位(EUA)

  如果企业能够使她具体排放量小于分配到的排放许可量, 这就是说它就足以将剩余的彩排放权拿到排放市场上出售,获取利润;反之, 他就不能不到市场上购买排放权, 否则, 名将会受到重罚。

  南联盟委员会定, 在试运行阶段, 集团公司每超额排放1吨二氧化碳,名将把处罚40泰铢,在规范运行阶段,罚款额提高至每吨100泰铢, 并且还要下前年的集团排放许可权中将该超额排放量扣除。由此,南联盟排放交易体系创造出一种激励机制,他激发私人部门最大可能地以资本最低方法实现减排。南联盟试图通过这种市场化机制,确保以最经济的主意履行《首都议定书》,把温室气体排放限制在所企盼之品位上。

  (二)分权化治理模式

  分权化治理模式指该系统所掩盖的投资国在排放交易体系中获得相当大的独立决策权,这是北约排放交易体系与其它总量交易体系的最大区别。其余总量交易体系,如葡萄牙二氧化硫排放交易体系等都是集中决策的治理模式。南联盟排放交易体系覆盖27个主权国家,它们在经济发展水平、资产组织、体制制度等方面存在较大差异,使用分权化治理模式,可以在整机上实现减排计划之同时,兼顾各成员国差异性,有效地平衡了各成员国和北约的便宜。

  南联盟排放交易体系分权化治理思想体现在排放总量的安装、分配、排放权交易登记等各个地方。如在产量的确认方面,南联盟并不预先确定排放总量,而是由各成员国先决定自己之销量,接下来集中形成欧盟排放总量。但各成员国提出的销量必须符合欧盟排放交易指令标准,并要求通过北约委员会审批,尤其是所设置的正规运行阶段的销量要达到《首都议定书》的减排目标。在各级内部排放权的分配上,虽然各成员国所遵循的规则是一致的,但是各国可以根据我国实际情况,独立自主决定排放权在国内产业间分配的百分比。另外,排放权的贸易、推行流程的监控和切实排放量的认可等都是每个成员国的任务。之所以,南联盟排放交易体系某种程度上得以把看作是遵守共同标准和程序的27个挺立交易体系的黑社会。 

  总而言之,南联盟排放交易体系虽然由欧盟委员会控制,但是各成员国在设定排放总量、分配排放权、监督交易等方面有很大的特权。这种在集中和散放之间开展平衡的力量,使她成为排放交易体系的规范。

  (三)竞争性特点

  南联盟排放交易体系的优越性主要体现在她与《首都议定书》和其它排放交易体系的连片上。南联盟排放交易体系允许被投入排放交易体系的集团在稳定限度内采取欧盟外的减排信用,但是,它们只能是《首都议定书》规定的通过卫生发展机制(Clean Development MechanismCDM )或联合执行 (Joint ImplementationJI) 拥有的减排信用,即核证减排量或减排单位。在北约排放交易体系实施的基本点阶段,核证减排量和减排单位的采用比例由各成员国自行规定,在第二阶段,该使用比例不得超过欧盟排放总量的6%,如果超过6%,南联盟委员会将机关审查该成员国的计算。

  另外,穿越双方协议,南联盟排放交易体系也得以与其它国家的排放交易体系实现兼容。例如,葡萄牙二氧化碳排放量交易体系与北约排放交易体系已于200811日实现成功对接。

  (四)稳中求进的推行办法

  为获取经验,合同实施过程的可控性,南联盟排放交易体系的推行是逐步推进的。

  首要阶段是考试阶段,下2005 11日至2007 1231日。此阶段主要目的并不在于贯彻温室气体的大幅减排,而是获得运行总量交易的经历,为后续阶段正式实施《首都议定书》奠定基础。在选择所交易的暖棚气体上,首要阶段仅涉及对气候变化无常影响最大的氢气的彩排放权的贸易,而不是成套包括《首都议定书》谈及的六种温室气体。在选择所掩盖的资产方面,南联盟要求第一阶段只包括能源产业、摩托功率在20MW上述的集团、原油冶炼业、顽强行业、水泥行业、玻璃行业、陶瓷以及工业等,并设置了把投入体系的集团之门路。这样,南联盟排放交易体系大约覆盖1150O大家集团公司,人家二氧化碳排量占欧盟的50%。而任何温室气体和财产将在第二阶段后逐渐加入。

  老二阶段是下200811日至20121231日,岁月跨度与《首都议定书》首先承诺时间保持一致。南联盟借助所筹的排放交易体系,专业实施对《首都议定书》的应允。

  先后三阶段是下2013年至2020年。在此阶段内,排放总量每年以1.74%的进度下落,以确保2020年温室气体排放比1990年低20%上述。

  三、开头成效

  南联盟排放交易体系作为一项重点的国有政策,和谐了27个主权国家的步履,人家完整实施效果超过了另外总量交易机制。

  (一)报告排放许可权稀缺性的标价机制初步形成

  价格信号准确反映市场排放供需状况,是排放交易体系有效配置环境资源之大前提。南联盟排放交易体系建立以后,越来越多之集团、银行、其余部门陆续加入,排放权交易市场之标价准确度越来越高。在最初阶段的不确定性逐渐消除后,排放权的标价与造纸、顽强产业之定量存在明显的正相关关系。这一派说明价格信号已能准确反映碳排放许可权的供给与要求状况,即产量越大,排放权的需要就越多,排放权的标价就越高;单也表明,排放权价格已经影响到集团之生产决策,集团公司如果不使用减排措施或降低产量,则要求负担更多的减排成本。

  (二)为进一步运用总量交易机制解决气候变化无常问题积累了丰富的经历

  南联盟碳排放交易体系试验阶段的重要目的是意识并弥补设计缺陷、积累总量交易机制经验。针对排放交易体系试验阶段中所暴露出的题目,南联盟对人家进行了改善,使她更加完美。那些毛病及其改进措施主要在三个地方。

  一是排放权发放超过实际排放量问题。例如,在2005 年,所发出的彩排放权超过实际排放量4%,没有一番资产之彩排放权处于短缺状态,顽强、造船、陶瓷和道具部门的彩排放权发放量甚至超过实际排放量的20%。排放权总量过多,导致排放权价格下滑,条件约束软化,集团公司失去了减排的主动。针对这个题目,南联盟在排放体系实施的第二阶段,下调了年排放权总量。调整后的年排放权平均比2005年低6%

  二是排放权免费分配问题。首要阶段排放权是免费发放给企业之,并且电力行业发放过多,结果电力行业并没有用排放权抵免实际排放量,而是把排放权放到市场上出售,获取暴利。在第二阶段,政府加强了许可权拍卖的百分比,并降低了工业单位的发放上限,迫使银行业集团公司运用措施降低碳排放。

  三是微观数据的缺乏问题。南联盟排放交易体系试运行时,集团公司层次上的氢气的排放数据是不存在的,排放权只能依据估计发放给企业,由此产生排放权发放过多、市场价格大幅波动等许多问题。但欧盟利用三年试验期,不断地收集、修正企业层次上的碳排放数据,现已建立起庞大之支持欧盟决定的关于企业碳排放的数据库。

  (三)促进了北约碳金融资产之升华

  碳交易市场和碳金融资产是朝阳产业,借助于欧盟排放交易体系的推行,南联盟已培养出多层次的碳排放交易市场体系,并带动了碳金融资产之升华。澳洲碳排放权交易最初是柜台交易,事后一股大型碳排放交易中心应运而生,如欧洲气候交易所(European Climate Exchange)、西方农业交易所(Norpool)、前景农业交易所(Powernext) 以及欧洲能源交易所(European Energy Exchange)等。当前,碳排放交易仍以柜台交易中心,柜台交易约占交易总量的三分之二。但同时,排放体系也有力地推动了排放权期权交易。澳洲交易所于20056月推出了与北约排放权挂钩的支配权交易,使二氧化碳如同大豆、原油等商品一样可以自由流通,因而增加了碳排放市场之流动性,促进了碳交易金融衍生品的升华。

  碳排放交易市场与经济资产交互作用,形成良性循环。二氧化碳排放权商品属性的增长和商海之不断成熟,吸引投资银行、对冲基金、私募基金以及证券公司等经济部门甚至私人投资者竞相加入,碳排放管理已变成欧洲经济服务行业中成长最为迅速的事情之一。那些金融部门和私人投资者的投入又实用碳市场销量不断壮大,流动性进一步增长,市场也愈加透明,又能吸引更多的集团、经济部门参与其中,而且花样更加多样化。这种相互促进作用既深化了北约碳交易市场,也加强了北约经济资产之影响力。

  (四)提升了北约在新一轮国际气候谈判中的话语权

  在2009年公布之《圣马力诺气候变化无常综合协议》美方,南联盟率先做出承诺,不管是否达成国际协议,南联盟2020年温室气体排放水平都将比1990年下降20%。同时,南联盟也给世界任何国家施加了压力,谈及如果其他发达国家进行同等规模之减排并且经济较发达之发达国家在伊义务和力量范围内做出适当的奉献,这就是说欧盟愿继续艰苦奋斗并在一番雄心勃勃且全面的国际协议的框架内签订减排30%的对象。南联盟作出如此承诺,一度重要原因就是排放交易体系的成功实践。正如欧盟认为:世上碳市场可以并且应当在眉眼关联之、可比较的深处排放交易系统基础上建立。这将有效促进污染减排。南联盟应当与其它国家一起,确保在2015年建立经济合作组织(OECD)规模之水晶市场,在2020年建立更广泛的市场。

  四、生存问题

  虽然北约排放体系取得了很大成效,但人家仍然存在一些缺陷和不足。

  (一)配额过剩

  南联盟碳排放交易体系建立的初,是由各成员国自行设定排放量配额上限。过高的上限使得EU ETS2007岁末主要阶段结束之际,切实二氧化碳总量比设定配额还要低7%2008年经济危机以来,南联盟制造业一蹶不振,二氧化碳总量急剧下跌,碳排放配额过剩更加严重。直到2014年,全体EU ETS美方仍有约13京碳排放许可过剩。

  许多的供应压低了污染者的排放成本,导致配额价格连续下降。EU ETS规划初期,每吨碳排放许可交易价格在2530泰铢之间,在2007年中期曾达到过35泰铢。事后由于配额过剩,碳排放交易价格直线下降,最低时一度触及2.5泰铢,直至2014年,碳排放交易价格基本在4.3泰铢到5泰铢之间。极低的销售额价格使劳动者以微小代价即可拥有大量排放许可,反而不利于减排技术之开拓进取。

  (二)对任何地方的污迹转移

  南联盟碳排放体系的树立,无形中增加了北约内企事业的生产资金,有效部分高耗能、高污染行业对省外转移的样子更加明朗。加之2008年经济危机影响,南联盟制造业竞争力继续下跌,汪洋企业纷纷转移到东亚地区投资设厂。这一派确实减轻了北约内部的水晶排放量,护卫了地方环境,但另一方面,东欧等地步的水晶排放量却因此增加,完全上看并没有减轻世界之碳排放总量,也不利于节能减排技术之推行运用。

  (三)背景交易

  南联盟排放体系虽然名义上显示公开公正,恪守市场化原则,但内幕交易的图景仍时有发生。例如,2009年,古巴下瑞典等参数个南亚国家购买了面值600万美金的碳排放配额,人家规范之一,就是让伊拉克商厦拥有法国首都塔林市的准则交通项目。于是,塔林市政府不惜推翻之前公开竞标的结果,使中华、印尼等企业丧失了公平竞争之权益,神州海外经济合作总公司此前已经中标的种类也就此作废。此事在国际社会引起较大反响,印尼商厦曾就此向欧盟提起诉讼,结果也不了了之。

  五、结束语

  综上,南联盟排放体系是世界范围内第一个多国参与的排放交易体系,他应用市场规律,有效地削减了北约成员国温室气体的排放,达成了北京市议定书的既定目标。但同时,该系统也存在不少缺陷和题材,这都值得我们操作。 

来源:驻埃及经商参处

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