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立内公告  

国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动主要工作的通知

通告人:碳汇林 通告时间:2016-1-23 本文类别:立内公告 - 立内公告

犯改办气候[2016]57

 

国家民航局综合主管,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆建设兵团发展改革委(青海省经信委),关于行业协会、关于中央管理公司:

  依照党的十八到三中全会、五中全会的关于部署,根据十二五计划《纲要》、《生态文明体制改革总体方案》的职责要求,自己实在抓紧推进全国碳排放权交易市场建设,取得了阶段性进展。2016年是全国碳排放权交易市场建设攻坚时期,各省区市和计划单列市、新疆建设兵团发展改革委(青海省经信委)(以下简称地方主管机关)、民航局、有关行业协会、中央管理公司当应积极配合,依照国家统一部署扎实推进各项工作。所以,现即具体做好启动前要准备工作的实际要求通知如下:

  同、工作目标

  结合经济体制改革和生态文明体制改革总体要求,因为决定温室气体排放、实现低碳发展为导向,充分表达市场机制在温室气体排放资源配置中的决定性作用,国家、地方、商店上下联动、共同推进全国碳排放权交易市场建设,保险2017年启动全国碳排放权交易,实行碳排放权交易制度。

  第二、工作职责

  民航局、地方主管机关要建立和全面工作机制,明显工作要求,朴实推进各项具体工作,实际提供工作保障,努力提升碳排放权交易市场的基础能力建设。有关行业协会和央企发挥带头示范作用,形成主要行业、重要企业积极响应、积极参与全国碳排放权交易的好气氛。

  (同)提出拟纳入全国碳排放权交易体系的商店名单。全国碳排放权交易市场第一等以涵盖石化、化工、建材、坚强、有色、造纸、电力、飞行等重要排放行业(实际行业和代码参见附件1),参与主体初步设想为工作涉及上述重点行业,那个20132015年中任意一年综合能源消费总量达1万吨标准煤以上(含有)的企业法人单位或者独立核算企业单位。呼吁民航局、各地方主管机关组织有关单位,针对总理范围内属于附件1所列行业的商店进行了解,被2016229近来以符合以通知要求的商店名单报我实在,作为确定纳入全国碳排放权交易企业的参考依据。各地方主管机关除了依照本通知要求提出拟纳入企业的名册外,但是根据本地区企业的实际情况,提出本地拟增加纳入的行业和商店的建议。如果发生此类情况,呼吁在名单中给说明。

  啊现实反映企业实际情况,呼吁各有关行业协会、中央管理公司以上述要求,帮助对本行业内或者本集团内的商店单位进行了解,被2016229近来以本行业内或者集团内适合以通知要求的商店名单报我实在,以便我实在进行交叉验证,啊确定纳入全国碳排放权交易的商店名单提供依据。

  (第二)针对拟纳入企业的历史碳排放进行核算、告知和按。呼吁民航局、地方主管机关对提出的起草纳入全国碳排放权交易的介入企业,依照以下程序,抓紧组织进行历史碳排放报告和按工作,啊自己实在2016年出台并实行全国碳排放权交易体系中的配额分配方案提供支持。

  1、商店核算和报告:组织管辖范围内拟纳入的商店以所属的行业,根据自己实在已分批公布的商店温室气体排放核算方法和报告指南(犯改办气候[2013]2526号、犯改办气候[2014]2920号和[2015]1722号)的要求,分东核算并告诉其2013年、2014年和2015年共3年的温室气体排放量及相关数据。此外,根据配额分配需要,商店必须按本通知附件3提供的模版,并且核算并告诉上述指南中不涉及的其他有关基础数据。

  2、先后三在核查:商店就核算和报告工作后,由于地方主管机关选择第三在核查机构对商店的下数据等进行审查,针对第三在核查机构和对人员的中心要求而参照本通知附件4。先后三在核查机构对后必须出具核查报告,审查的程序和对报告的格式可参照本通知附件5。

  3、审查与报送:商店以下报告和程序三在核查机构出具的审查报告提交注册所在地地方主管机关,地方主管机关进行审查,连依照本通知附件2集中企业的温室气体排放数据,被2016630近来以集中数据、单个企业通过核查的下报告(含有补充数据)共同以电子版形式报我实在。

  呼吁各行业协会、央企集团提供大力支持,积极发动行业内或者集团内企业单位,高度重视基础数据收集与核算,实际加强自己队伍建设,规定工作核算和管理人员,赶忙熟悉和控制核算方法和报告要求,根据上述要求进行数据核算和报告工作,认真配合第三在核查机构进行对,啊对工作提供必要的帮助与有利。

  (其三)培养和选拔第三在核查机构和人员。自己实在正在研究制定第三在核查机构管理方法。在该办法有台前,到处可做工作需要,针对有能力的程序三在核查机构和对人员进行了解,依照一定条件,培养并遴选一批在相关领域从业经验丰富、有独立法人资格、有充足的正规人员和完善的内部管理程序的审查机构,啊本地区提供次三在核查服务。并且,增强对核查机构和对人员的监管,坚定避免或的好处冲突,保险对工作的公正性,增强对人员的素质和能力,专业核查机构业务,保险核查质量,杜绝不同核查机构中的恶劣竞争。

  (四)强化能力建设。自己实在将继续组织各地方、各相关行业协会和中央管理公司,结合工作实际,围绕全国碳排放权交易市场各个环节,深入进行能力建设,针对不同的对象,制订系统的培养计划,组织进行分层次的培养,重要培养讲师队伍和规范技术人才队伍,连发表试点地区帮扶带作用,啊全国碳排放权交易市场的运行提供人员保障。针对行政管理机关,重要加强碳排放权交易市场顶层设计、运行管理、登记登记系统利用和管理、市场监管等方面的培养;针对与企业,重要进行碳排放权交易基础知识、碳排放核算和报告、登记登记系统利用、市场交易、碳资产管理等方面培训;针对第三在核查机构,重要开展数据报告和按方面的培养;针对贸易部门,重要进行市场风险防范控、贸易系统和注册登记系统联网等方面的培养。呼吁各地方、各相关行业协会、中央管理公司以国家完全部署,积极参加有关培训活动,增强自己力量,认真遴选参加讲师培训的人,连以此为基础,在本地区、本行业和本企业集团内部继续组织进行培训,保险基层相关人员都能有必要的工作能力。

  其三、保持措施

  (同)组织保持

  各地方应高度重视全国碳排放权交易市场建设工作,实际加强对辖区内相关工作的团体领导。建立从由于主管机关担负、多部门共同配合的工作机制;支持主管机关开设专职人员负责碳排放权交易工作,组织制定工作实行方案,细化任务分工,明显时间节点,共同落实和推动各项具体工作职责。各央企集团应增强内部对碳排放管理工作的统筹协调和归口管理,明显统筹管理机关,归内部管理体制,建立集团的碳排放管理体制,制订企业参与全国碳排放权交易市场的工作方案。

  (第二)资本维持

  呼吁各地方落实起碳排放权交易市场所需的工作经费,争取安排专项资金,特别支持碳排放权交易相关工作。此外,啊应积极进行对外合作,使用合作资金支持能力建设等基础工作。各央企集团应为本集团内企业增强碳排放管理工作部署经费支持,支持开展能力建设、数量报送等相关工作。

  (其三)技术保障

  各地方要重点扶持具备技术力量的机关,建立技术支持队伍,啊制定和实行相关政策措施提供技术支持。各行业协会应发挥各自的网络渠道和规范技术优势,积极为本行业企业参与全国碳排放权交易市场提供服务,募集与报告企业在参与全国碳排放权交易市场被遇到的题材和相关建议,帮助提高相关政策的合理和可操作性。啊增强对地方的支持,自己实在专门成立了碳排放报告和按工作技巧问答平台,使用该平台组织专家对相关的杰出问题进行合并对。关于各方可在线注册登录,连就核算和按工作受到涉及的各技术问题进行咨询。

  在线问答平台网址:(http://124.205.45.90:8080/mrv/),问答热线电话:4001-676-7724001-676-762,依照通知附件可在自己实在网站气候司子站下载(http://qhs.ndrc.gov.cn

  呼吁各有关单位以本通知要求,抓紧部署工作,保质保量完成。工作中的问题和建议,呼吁及时报告我实在。

  故通知。

  联系人:王铁,刘峰、王庶

  联系电话:010-68502915/5883/1553

附件:1.全国碳排放权交易覆盖行业和代码

       2.全国碳排放权交易企业碳排放汇总表

       3.全国碳排放权交易企业碳排放补充数据核算报告模板

       4.全国碳排放权交易程序三在核查机构和人员参考条件

       5.全国碳排放权交易程序三在核查参考指

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