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立内公告  

2015年中国国土绿化状况公报

通告人:碳汇林 通告时间:2016-3-14 本文类别:立内公告 - 立内公告

全国绿化委员会办公室
2016311日)

  2015年,各地区、各机关(系统)全面实现党的十八大和十八到三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,依照尊重自然、切合自然、保护自然的生态文明理念,坚持全国动员、人民动手、全社会搞绿化的中心政策,因为建设美丽中国为对象,组织发动全社会力量大力进行造林绿化,土地绿化事业发展取得了新成效。全国形成造林632.45万公顷,完成森林抚育任务831.4万公顷。

  同、人民义务植树深入推进

  各领导率先垂范。43日,习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽当党和国家领导人,和首都群众一道参加义务植树活动。习近平总书记在植树时强调植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径,凡是最普惠的民生工程。如果坚持全国动员、人民动手植树造林,努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。习近平总书记对这次植树活动作出明确指示,凡是领导到群众中去,共同参加劳动,不是群众陪领导。”“植树点使在造林计划中选,选择群众植树的地方,不独安排地点。”“小学生不要全市选拔,近处组织几只班参加,一个孩子都不得下。”“本土不要刻意平整、修饰,坑坑洼洼、杂草丛生也不要紧,铁锹和水桶都用现成的。”“树种要根据计划和地块的实际需要选择,并非名贵苗木。根据习近平总书记指示,植树活动方案充分体现了全部从实际出发,不做形式主义,随时怀念到群众,和群众在共同的思考和风格,取得了干部群众的交口称赞。全国绿化委员会组织进行了因撒播绿色梦想,建设美丽中国啊主题的共和国部长植树活动,中央和国家机关各部委、单位和北京市的155各省部级领导参加植树活动。全国人大、全国政协、中国人民解放军组织进行了全国人大机关义务植树全国政协义务植树将义务植树相当运动。各省(区、买)党委、人大、政府、政协的领导在植树季节带头参加各地举行的无偿植树活动。各领导以身作则带头义务植树,啊方便公民履行植树义务发挥了示范带动作用。

  组织发动大深入。317日,国务院在首都举行全国国有林场和公共林区改革工作电视电话会议,国务院副总理、全国绿化委员会主任汪洋出席会议并作重要讲话,布局部署国有林场、公共林区改革和2015年国土绿化工作,高位推动国土绿化。全国绿化委员会、国家林业局印发《关于扎实有效进行人民义务植树的通知》(全绿字〔20153),即使具体加强义务植树活动组织管理、坚定杜绝形式主义提出强烈要求,务实推动义务植树活动健康向上。河北、山西、辽宁、上海、浙江、河南、四川、新疆、陕西等看望(区、买)地方党委、政府组织召开造林绿化和生态建设工作会晤、动员会、现场会等,针对造林绿化工作进行动员部署,连出台有关文件和政策,支持推动造林绿化快速发展。到处结合植树节等各生态节日,使用宣传媒体和信息平台,组织进行一系列绿化宣传活动,发扬生态文明观念,调整社会各界和广泛群众投入国土绿化的积极。首都、黑龙江、江西、广西、新疆、新疆生产建设兵团、青海等看望(区、买、兵团)使用在报纸、电视台、广播电台和政府网站开设专栏专版、广播专题节目、广播公益广告等方法,进行绿化宣传。北京市举行新闻发布会,在《首都日报》相当媒体上,通告义务植树接待点、林木绿地和古树名木认养点、森林抚育管理点,鼓励群众选择多种方与首都绿化美化。湖北省在省级以上媒体连续报道湖北林业发展和绿满荆楚行动600余首。贵州省在贵阳市等地举行《贵州省义务植树条例》宣传活动,增强人民法定义务尽责意识。甘肃省在张掖市举办绿色守护家园,建设生态甘肃啊主题的植树节宣传咨询活动和保护母亲河?美丽中国梦―2015年甘肃青年植树行动开行仪式。大兴安岭林业集团公司发送宣传单2万余份,群发短信10万条,宣传国土绿化的法律法规、政策方针、先进经验等,营造了好的社会舆论氛围。

  植树活动务实有效。全国绿化委员会、国家林业局在首都举办了答气候变化,共建绿色家园啊主题的国际森林日植树纪念活动。中央和国家机关各部委组织干部职工参加义务植树活动,种各类树木8万棵,抚育110万余株。解放军和武警部队组织大规模官兵积极帮助驻地生态建设,全年出动兵力83万人次、车3.5万台次,植树640万棵,种草310万平方米。共青团系统组织保障母亲河青少年植树行动,组织青少年参加流域性或区域性植树造林,进行农村周围植树、城市室内外空间绿化美化等身边多绿活动。各妇联组织继续实行三八绿色工程,在28单省(区、买)和新疆生产建设兵团新建三八绿色工程示范基地42单。农垦系统发动干部群众257万人出席义务植树活动,新建义务植树基地2082单。华夏石化系统进行身边多绿,共建美丽油田相当为主题的植树活动,43万人次参加义务植树,植树120余万株。冶金系统组织干部职工64万人次参加多形式的无偿植树活动,种乔木180.6万棵、花卉灌木453万棵,铺植草坪96万平方米。北京市进行城乡手拉手,共同建新农村移动,在全市组织发动各级政府机关、军队、企事业单位245单同295单村庄结成对子,支持新农村绿化植树15.7万棵,帮助乡村绿化美化建设。江苏省组织进行和种一片绿树,共建美好江苏铺天盖地义务植树活动,营造各类纪念林1955单。广东省在广东扶贫济困日中,组织进行广东扶贫济困林认捐认种活动。重庆市进行保护母亲河,建设功能区,美丽中国梦践行生态文明?共建美丽山城发扬生态文明?建设绿色家园相当主题植树活动。贵州省组织38.2万人在绿色贵州建设三年行动计划开行仪式当天出席义务植树,植树346万棵。天津、吉林、福建、山东、河南、海南、云南、西藏、宁夏等地结合当地生态建设实际,不断翻新机制,增长完善尽责形式,使用植纪念陶铸、去纪念林、抚育管护树木、青草地认建认养、捐资造林绿化、出席绿化宣传、买森林碳汇等多方,造福广大群众履行植树义务,义务植树人数和报效率明显提升。

  第二、重要生态修复工程建设扎实推进

  天然林资源保护工程完成造林49.9万公顷,受到幼龄林抚育167.8万公顷,后备森林资源培育12.5万公顷,国家储备林建设77.33万公顷,1.15亿公顷森林得到实惠保护。依照习近平总书记关于研究将天保工程扩大到全国,争取把全国的天然林都保护起来的重要指示,在全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐试点基础上,以大小兴安岭、长白山林区,河北省的天然林全部纳入了已伐范围。

  退耕还林工程共下达新一轮退耕还林还草任务100万公顷、荒山荒地造林6.7万公顷,工程实施范围扩大到18单省(区、买)和新疆生产建设兵团。2015年,完成退耕还林53.3万公顷,荒山荒地造林5.5万公顷。国务院批准了财政部、国家林业局等五部门《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的请示》。财政部、国家林业局等八部门共同颁发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》,布局落实新一轮退耕还林(),重了新一轮退耕还林()补助政策。

  京津风沙源治理工程完成营造林24.7万公顷,完成工程固沙0.79万公顷。重要推广了少行一带草方格固沙封造结合相当治理模式,建成了多伦县城百万亩樟子松基地。

  三北及长江流域等重要防护林体系工程完成造林142.55万公顷,其中,三北防护林体系建设工程完成造林74.55万公顷,长江、珠江、沿海、太行山绿化等防护林工程完成造林68万公顷。三北防护林体系建设工程区新起先内蒙古科尔沁沙地、宁夏六盘山等2单百万亩防护林基地建设项目,完成造林4.33万公顷。编辑完成《沿海防护林三期工程计划(2016-2025)》。针对珠江流域防护林工程、太行山绿化工程建设实行、工程效益、可持续性等进行全面评估。建立全面了长江、珠江等防护林工程信息管理报送系统,工程管理水平进一步提升。河北张家口坝上地区落后林分改造试点按计划推进,完成更新造林1.67万公顷。开行了三北退化防护林改造试点,出台了《三北工程退化林分改造管理方法》,专业管理试点工作。在血吸虫病防治区大力营造抑螺防病林,强地推动了血吸虫病的综合治理。

  到处持续推进地方造林绿化工程建设。北京市组织执行平原百万亩造林工程,全年完成造林7330公顷,共计完成造林7.07万公顷,超额完成4.95%,平原地区森林覆盖率由2010年的14.85%增强到2015年的25%。内蒙古自治区启动主要区域绿化工程,完成重大区域绿化14万公顷,制造各级各类示范工程380多只。广西壮族自治区实施美丽广西?生态乡村乡村绿化专项活动,全面提升村屯绿化水平,全年完成区级绿化示范屯5000单,一般村屯绿化5.58万只。陕西省连续推动关中大地园林化建设,因为道路、城市、村庄、荒山荒坡等为建设重要,新增绿化面积10.16万公顷。湖南省连续实行十百千难得树种培育工程,营造珍贵树种2.45万公顷。广东省持续推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点工程建设,全年完成森林碳汇工程造林14.5万公顷,新建生态景观林带1800公里,新建森林公园301单、湿地公园66单,建成绿化美化村庄2874单。浙江省实施千万亩珍贵彩色健康森林建设,优选桐庐、淳安等12单县也示范县,推动建设珍贵彩色健康森林。贵州省围绕山地特色新型城镇化建设、四在农户?美丽乡村走计划、花贵州?最美高速五只一百相当工程项目,努力推进城乡绿化建设。山东省进行水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、土地防护林和乡镇绿化等五大生态工程。山西省组织执行大江生态环境修复治理工程,建设护岸林带和恢复沿线荒山植被。辽宁省青山工程、安徽省切亩森林增长工程、江苏省千村示范,万村走绿色村庄建设活动、四川省新一轮绿化全川走、云南省美丽乡村建设等一大批地方要工程建设扎实推进,取得明显效果。

  其三、机关绿化取得新进展

  住房城乡建设单位依照增加绿量、达到水平、好布局、强管理的标准,立即修订城市绿地系统设计,划定城市绿线,强化城市生态空间管控,全国城镇园林绿地结构和效用更加优化完善,人均公园绿地面积等指标稳步提高。直至目前,全国城市建成区绿地率达36.34%;人均公园绿地面积达到13.16平方米,比2014年增加0.56平方米。城市建成区园林绿地面积为188.8万公顷,城市公园绿地面积为60.6万公顷,城市公园数量增至13662单。

  交通运输系统以推动绿色交通建设为契机,坚持因为质为先法,强化绿化质量管理,全面推动绿美廊道建设,全年完成绿化里程7.36万公里,沿线生态环境明显改善。直至2015年终,国道绿化里程15.2万公里,绿化率91.17%;省道绿化里程25.7万公里,绿化率87.41%;乡村公路(县、乡、村庄道)绿化里程201.6万公里,绿化率58.5%;各专用公路绿化里程3.6万公里,绿化率57.6%。

  铁路系统坚持新线绿化建设和主体工程共同设计、共同施工、共同验收法,正确优化绿化方案,严控绿化施工质量,保险在新线开通之前绿化及。组织执行缺株断带上植、林带加厚、林分更新、排查处理危树当项目,提升绿化质量,巩固绿化成果,保险沿线美观安全。全年新栽植乔木304.13万棵、灌木2283.07万棵,完成运营铁路绿化里程2023公里。

  水利系统加强水利沿线、沿岸和库区周边绿化,水利区植被覆盖度持续增长,保持水源、保持水土功能明显提升,进江河湖库的泥沙减少,延长了水利使用寿命。全年完成湖泊、库区绿化4150公顷,江沿岸绿化6200公里。

  农垦系统抓住农田防护林网和乡镇绿化建设两只重要,完全推进垦区生态建设。自上而下建立了领导干部任期绿化目标责任制,任务落实到地块,责任落实到人口,保持绿化任务落实好。依照耕作模式和地形特点设计防护林,全面垦区防护林体系,土地防护功能明显提升。提档升级垦区城镇区绿化,合理布局乔灌草花,垦区人居环境持续改善。全年新建农田林网1.1万公顷,绿化垦区矿山307公顷、院子0.94万公顷、道路1406公里、江沿岸780公里。

  教育系统积极推动校园绿化,依照因地制宜、突出特点的标准,以校园绿化纳入学校整体规划,统筹推进绿化建设,绿化率稳步提高。重视校园人文景观设计,制造独具特色的校园生态文化。组织进行一系列形式多样的绿色实践活动,培养师生员工生态文明意识,取得明显效果。全国各各类学校绿化率达34.5%。

  中央直属机关、中央国家机关各单位积极推动生态型、节省型、功能完善型机动庭院绿化建设,放适宜性、耐旱性和抗病虫害能力强的树木花草。因为节水、节约、节省地为重要,放应用雨水收集利用、再生水利用和节水喷灌等新技术,推动庭院海绵型建设。继续做好首都花园式单位创建,进行市花月季进社区、进单位等运动,增强活动庭院绿化美化质量。全年新栽、更新乔灌木4万余株,新增绿地面积2万余平方米,新增屋顶绿化面积3000余平方米。

  中国人民解放军科学务实推进军队造林绿化,全年完成了20单万亩以上三荒造林、12单万亩以上森林防火基础设施和16单万亩以上京津风沙源治理任务。各部队在扎实开展义务植树和军队营区绿化的同时,组织进行帮扶地方要生态工程建设活动,在内蒙古集宁、西藏拉萨和吉林白城进行了京津风沙源治理、高原绿洲、北方生态屏障等大植树活动,完成造林绿化1300余公顷,使得改善了大本营生态环境。武警部队按照营区环境生态化建设目标,积极推动营区生态建设,营区绿地率明显提升。全年共种植乔灌木12万棵。

  华夏石化系统以建设绿色生态防线、建立绿色环保企业形象为对象,以绿化管理和社区建设考核相结合,使用老旧小区改造、盐碱地改良等项目扩大绿地面积。全年绿化面积2万多公顷,所属企业绿化覆盖率达到35%,森林火灾事故零发生。华夏石油系统以办公居住区绿地为基础,因为庄园绿地为重要,因为道路绿地为框架,因为防护林带为屏障,实行各类造林绿化工程,构建企业绿化体系,改进矿区生态环境。全年新增矿区绿地338公顷,矿区生活基地绿化覆盖率达到42.86%。华夏冶金系统将绿色发展、绿化环境融入行业发展理念,建立绿色冶金行业好形象,不断推进厂区绿化、矿山复垦与草地管护,积极谋划绿化产业多元化发展路子,矿山复垦绿化和职工生活区绿化水平逐年提升。

  四、先后三到中国绿化博览会成功举办

  华夏绿化博览会(以下简称绿得会”)凡是土地绿化园地最高层次、高标准、最大规模的综合性博览会,各5年举办一次。先后三到绿得会由于全国绿化委员会、国家林业局、天津市人民政府主办,天津市绿化委员会、林业局,天津市武清区协办,主题是以人为本,共建绿色家园,切合主题是绿色,被巴绽放,被2015818日至1018日在天津市武清区成功举办。共有31单省(区、买)、港澳台地区、5单计划单列市、有关单位(系统)相当55单参展单位,建成48单室外展园。绿得园区总面积380公顷,室外展园区57.47公顷,绿化和水系面积占园区总面积的80%以上,完全景观以绿啊主线,依照一轴、三环、九区、十八景进行布局,展园区分为中西合璧、时代新风、风风情、写意山水、江南秀色、古韵雄风六大板块,缩短了全国各地山水林田湖和历史知识景观,全面展示了最近我国国土绿化的伟大成功,集中介绍造林绿化新理念、新技术和新收获,充分体现了生态文明理念,突出强化了广泛功能,连严格按照了正确绿化、节约办会的宗旨。915日,大量副总理视察绿博园,针对第三到绿得会予以了充分肯定。他强调,如果依照中央的要求,充分利用绿得会等于方法,努力发扬绿色生态文化,增强全社会绿化意识和生态意识,以绿化美化贯穿经济建设的首尾,融入社会生活的各个方面。展会期间,还设立了序三到绿得会国土绿化成就展览、土地绿化和绿色发展高层论坛、野生动物保护展等7集室内展览活动。先后三到绿得会进展中累计150余万人次参观,闭幕后绿博园面向群众永久开放,成为一到并非落幕的绿得会。

  五、防沙治沙稳步推进

  全国并完成沙化土地治理面积191.9万公顷。完成第五次全国荒漠化和沙化监测,监测结果显示,我国现有沙化土地172.12万平方公里,荒漠化土地261.16万平方公里,和程序四次监测结果相比,分别削减了9902平方公里、1.21万平方公里。使得应对春季11浅沙尘天气灾害,连及时公布沙尘暴灾害信息。举行了全国防沙治沙现场经验交流会,提出到2020年完成沙化土地治理面积1000万公顷,实现全国一半以上可治的沙化土地得到治理的对象和方法。沙化土地封禁保护补助试点稳步展开,印发了《国家沙化土地封禁保护区管理方法》,2015年增产全国沙化土地封禁保护试点县8单,全国县达到61单。编辑了沙漠公园建设提高计划,制订了技术规范,2015年启动了22单国家沙漠公园试点,全国沙漠公园试点达到了55单。进行了防沙治沙法执法年移动,组织4单检查组赴9单省30余只沙区县()监督防沙治沙法执行情况。进行了全国《防沙治沙法》文化竞赛,29单省(区、买)2673人口出席了比赛,增强了人民的法律意识;组织进行了6?17世界防治荒漠化与干旱日宣传,国家林业局与共青团中央启动绿化荒漠,守护家园主题宣传活动,全国30多下媒体、十几所学校的600多名青年学生参加。国家林业局与科技部、内蒙古自治区一起开办了序五次库布其国际沙漠论坛,大量副总理出席并作重要讲话。完成了本国《实行联合国防治荒漠化公约国家报告》,全面宣传我国防治荒漠化相关国家战略和治理行动。编辑了《近处一路防治荒漠化共同行动合作构想框架》,倡议建立对话机制,搭建合作平台,推动政策对话、能力建设、共同研究,技术示范和信息共享,啊实现近处一路战略提供生态保障。岩溶地区石漠化综合治理工程全年完成营造林36.4万公顷。

  六、自然保护区建设和野生动植物保护不断增强

  全年林业系统新建自然保护区40处于,面积11万公顷。目前,我国林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2229处于,总面积1.25亿公顷,占国土面积的13%,其中,国家级自然保护区346处于,面积0.81亿公顷,占国土面积的8.4%。推动国家公园体制试点,着手建立大熊猫、亚洲象、东北虎、东北豹等野生动物保护类型国家公园,增强重点生态系统、珍稀濒危野生动植物的保护。继续对100多只国家重要保护野生动植物种集体执行野外巡护、栖息地维护改造、抢救繁育,东北虎、东北豹数量明显增强,第一行白颈长尾雉放归本活动,自由具备较强野外生存能力的白颈长尾雉16只。继续进行第二次全国野生动物资源调查。严厉打击野生动物及其产品非法交易,积极主导并参与有关国际工作。通告暂停进口CITES约生效后所取得非洲象牙雕刻品和非洲狩猎纪念物象牙,国家林业局与海关总署共同开展销毁执法查无的象牙及产品活动,销毁象牙662.43公斤。国家林业局下发了《关于切实加强野生植物培育利用产业进步的指点意见》,推动野生植物培育利用产业健康向上。野生动物疫源疫病监测防控扎实推进,立即办控制了大熊猫犬瘟热等野生动物疫情,募集各类野生动物样品12604卖,察觉多亚型禽流感病毒。全国第四次大熊猫调查圆满完成,摸清了大熊猫资源本底,全国发出野生熊猫1864只,栖息地总面积达258万公顷;圈养大熊猫种群数目持续增强,2015年大熊猫人工繁育新生大熊猫2743低幼,全国人工圈养种群数目达到422只。

  七、湿地保护力度进一步加大

  地方湿地保护立法力度进一步加大,河南、安徽、贵州出台了地方湿地保护条例,目前已有23单省(区、买)出台了地方湿地保护条例或办法。下达中央预算内投资2.37亿元,实行湿地保护工程项目48单,新增湿地保护面积34.5万公顷。布局中央财政资金16亿元,实行湿地补贴项目336单。新认定安徽升金湖国家级自然保护区、广东南澎列岛海洋生态国家级自然保护区、甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区3处于国际重要湿地。进行了国际重要湿地生态特征变化预警、管理计划编制和京津冀地区19处于主要湿地生态系统健康、功能和价值评价。吉林、辽宁省就了泥炭沼泽碳库调查。新批国家湿地公园(试点)137处于,验收试点国家湿地公园46处于。建立了国家湿地公园数据库。出席湿地公约第12到缔约方大会(乌拉圭),稳应对敏感问题,进行多双边会谈和交流,设立中国主题边会和展览,圆满完成了出席任务。组织进行了世道湿地日、长江湿地网络、黄河湿地网络和沿海湿地网络等重要活动,建立了中国湿地保护协会,设立了第一到海峡两岸湿地保护研讨会。

  八、草原建设不断推进

  2015年,建设草原围栏275.4万公顷,落后草原上播88.6万公顷,建设人工饲草地20.37万公顷,开行已垦草原、黑土滩和毒害草退化草地治理试点,新一轮退耕还林还草工程实施范围扩大到7省。继续组织执行退牧还草、京津风沙源治理和西南岩溶地区草地治理试点等草原保护建设重要工程,工程建设成效明显,和非工程区相比,工程区草原植被盖度平均增长11单百分点,高度平均增加53.1%。支持有条件的地方发展节水灌溉人工草地,提高适度范围的标准养殖,增强草原畜牧业综合生产能力。寄草原上奖政策和草原重大工程项目,推动草原承包、禁牧休牧、草畜平衡和中心草原保护等制度落实,全年完成草原禁牧1.02亿公顷,草畜平衡1.7亿公顷,新增人工种植草1097.32万公顷,新增草原围栏321.61万公顷。监测结果显示,2015年全国草原综合植被盖度达到54%,比上年提高0.4单百分点,比十二五早期提高3单百分点;全国天然草原鲜草总产量10.28亿吨,一连5年保持在10亿吨以上。全国草原生态总体向好,部分地区生态环境明显改善。

  九、森林抚育经营扎实开展

  2015年,全国形成森林抚育面积831.40万公顷,中央财政安排森林抚育补贴任务360.71万公顷,比2014年增加8.33万公顷。十二五中,全国共完成森林抚育4086万公顷,推动了森林结构改善和森林资源增长,带了林区职工和林农就业增收。森林抚育质量监管不断增强,专业进行森林抚育补贴县级自查、省级核查和国家级抽查,中央财政森林抚育补贴的面积核实率98.4%,核实面积合格率95.5%,作业设计合格率94.8%。编辑完成《全国森林经营计划(2016―2050)》,提出了未来35年我国森林经营的完整思路、目标任务、战略布局和经营政策,啊全面正确开展森林抚育经营奠定了基础。颁布实施了新修订的《森林抚育规程》国家标准,制订了东北东部山地、大兴安岭、热带天然次生林等区域性森林抚育规程和10单森林抚育地方实行细则,不断完善了技术标准体系。进行了全国林地立地质量分级与评价、重要森林类型关键经营技术和作业法体系等基础研究,取得了阶段性成果,增强了森林经营技术储备。

  十、林木种苗花卉工作稳步推进

  直至2015年,全国平均种子生产量2500万公斤,林木良种280万公斤,年可供造林绿化合格苗木450亿棵,比十一五中年均分别增加25%28%50%,重要造林树种良种使用率达到61%。进行2015年林木种苗质量抽查,林木种苗质量抽查合格率保持在90%左右。直至2015年,全国已建成国家重要林木良种基地224处于,实在()自然林木良种5000多只。国家林业局启动国家林木种质资源设施保存库建设,出台了《国家林木种质资源库管理方法》,林木种质资源保护工作稳步推进。法律法规规章及配套系统进一步健全,修订完成《中华人民共和国种子法》,201611日起正式实施。

  全国花卉产业在调整转型中提高,直至2015年,全国花卉种植面积127.02万公顷,和去年相比提高3.51%;销售额1279.45亿元、说话创汇6.20亿美元。出版首部《华夏花卉产业进步报告》,通告《2015全国花卉产销形势分析报告》,分析了花卉各类型品种的产销情况,提出了提高策略。成功举办了序十到中国花卉产业论坛、2015华夏(萧山、夏溪)花木节、先后十七到中国国际花卉园艺展览会等重要活动。2015年,华夏花卉协会梅花腊梅分会会长、首都林业大学副校长张启翔当选国际园艺生产者协会副主席。

  十一、森林、草原保护持续增长

  森林、草原资源保护力度不断加大。修订出台了《建设项目应用林地审核审批管理方法》,依法审批建设项目应用林地,强化林地监督管理。发了《关于进一步增强森林资源监督工作的见解》,针对强化监督作用、更新监督机制、提升监督能力等提出要求。出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》,专业光伏电站建设使用林地行为。针对山西、辽宁等7探望区和龙江森工集团和大兴安岭林业集团联合9单单位进行了序九次森林资源清查。在全国开展了非法侵占林地清理排查专项行动和眼镜蛇3号行动雷霆行动大年初一、春节期间全国森林公安机关打击刑事犯罪相当专项打击涉林违法犯罪活动。全年清理排查出非法侵占林地案件47447从、违法占用林地7.92万公顷,行政问责1803人口。各省(区、买)共同挂牌督办230从非法侵占林地重点案件。重要侦破了北京市5?21铺天盖地特大象牙制品非法交易案广西自治区柳城县大滥伐林木案四川省三峡商厦会理电厂非法占用林地案云南省水富县非法杀害大熊猫案相当同批社会影响重大案件。森林和野生动物刑事案件立案3.1万起,和2014年基本持平;破案2.5万起,比2014年上升4%。打击处理违法犯罪人员3万余人,收缴林木12.8万立米、野生动物18.8万多头(),涉案金额8.1亿元。严格草原征占用审批管理,依法严厉打击各种破坏草原的行为,通知破坏草原资源犯罪案件8从。实现草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度,坚定纠正违反禁牧休牧和草畜平衡管理规定的行为。全年全国各草原违法案件发案17020从,立案16427从,结案16066从,结案率97.8%。在福建等11单省开展古树名木资源普查试点,建设启用全国古树名木信息管理系统,进行《全国古树名木保护规划(2016―2020)》编辑,尤其夯实古树名木保护管理工作基础。

  森林、草原有害生物防控成效明显。深入贯彻《国务院办公厅关于进一步增强林业有害生物防治工作的见解》,31单省(区、买)人民政府出台了实现落实国办《观》文件,国家林业局与31单省(区、买)签字了2015―2017年第一林业有害生物防控目标责任书。印发了《关于支持上海自由贸易试验区有关林木引种检疫审批工作的通知》、《关于进一步增强林业鼠()危害防治工作的通知》、《2015年全国林业有害生物防治工作要点》相当指导性文件。增强了重要外来林业有害生物防治督导,重要开展了松材线虫病、美国白蛾新发疫区督导。灾监测预警进一步加剧,通告了《警惕国际重要林木害虫小圆胸小蠹的损害》相当多企盼灾害警示通报。围绕保护黄山、三峡库区等重要生态区及西方生态脆弱区,进行了重要区域重大损害生物防治示范。全国形成林业有害生物防治作业面积813.33万公顷,重要林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下,无公害防治率达到80%以上,使得制止了松材线虫病、美国白蛾等重要林业有害生物多发频发态势。草原鼠虫害等生物灾害监测预警防控进一步增强,全国并防治草原鼠害面积615.4万公顷,其中很防比例达到82%;防治草原虫害面积461.9万公顷,其中很防比例达到58%。

  森林、草原防火工作连创佳绩。国家森林防火指挥部、国家林业局和各个森林防火部门对研判森林火险形势,立即妥善处置突发火情,全年共发生森林火灾2936从,受害森林面积12940公顷,因为灾造成人员伤亡26人口,和2014年比,分别降低20.7%32.3%76.8%,其中森林火灾起数连7年下降。不断完善和实现草原火灾应急预案,强化应急演练,提升草原火灾应急处置能力。全年全国并发生草原火灾88从,共计受害草原面积11.8万公顷,经济损失10761万元,草原火灾发生次数和受害草原面积均处于历史低位。

  十二、造林绿化政策机制不断完善

  公共林区、林场等改革力度加大。中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《公共林区改革指导意见》。国家发展改革委、国家林业局印发《<国有林场改革方案><公共林区改革指导意见>重要工作分工的通知》,明显各机关举行好国有林场和公共林区改革的工作职责。首都、内蒙古、山西、广东、宁夏等5探望(区、买)国有林场改革实践方案通过国家审批。国家林业局、人力资源社会保障部出台《国有林场岗位设置管理指导意见》,啊国有林场深化人事制度改革提供了方针保障。国家林业局、国家发展改革委联合颁发了《国有林场改革试点验收办法》,国家林业局印发了《国有林场备案办法》,啊对评价改革效果,增强国有林场管理提供了仍。深入推进林权流转,积极培育新型林业经营重点,推动林农收入稳步提高,直至2015年,全国共发生集体林地流转面积1520万公顷,占已确权林地的8.43%,规定全国林业专业合作示范社348下,建立林业专业合作组织16万只,参加合作组织的农户1471万户,占林改涉及农户的9.94%。集体林权制度改革县农民人均年林业收入占年收益的比重达到14.6%,重要林区县超过60%。国家林业局发布《全国林权管理服务系统建设规划(2015―2020)》,出台《关于进一步巩固和全面集体林地家庭承包经营工作的通知》,实际稳定集体林地承包关系。探索建立林地承包纠纷调解机制,强化仲裁体系建设,规定北京市房山区等22单国家林业局集体林业综合改革试验区和8单国家级综合改革考试示范区,担负优化完善集体林业经营、公共财政支持、林业社会化服务等试验任务。

  造林绿化政策扶植和激励机制不断完善。全年中央林业直接投资1074.5亿元,比2014年增加73.7亿元。中央财政分别下达林木良种补贴、造林补贴资金4.78亿元、29.54亿元。国家林业局、财政部一同颁发《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约用林地的通知》,全面资源有偿使用和生态补偿制度。天然林保护补助标准越增强,公共林管护费补助由75第一/公顷提高到90第一/公顷;社会保险补助测算基数由2008年所在省社会职工平均工资的80%增强到2011年的80%,工程区国有林业单位在职职工的养老、治、失业、工伤、生产保险参保基本实现全覆盖。中央共投入退耕还林各项补助资金339.5亿元。中央财政投入森林保险保费补贴资金13.52亿元,全国共有24单省(区、买)4单计划单列市和3单公共森工企业纳入中央财政森林保险保费补贴范围,毕竟投保面积1.45亿公顷,占全国森林总面积的69.7%。确认第二批129下国家林下经济示范基地,印发《全国国有林地林药林菌发展实践方案(2015―2020)》,推动特色经济林、林下经济快速发展。国家林业局下发了《国家储备林制度方案》,明显了国家储备林建设制度建设任务。实现草原生态保护补助奖励政策,加大草原保护建设投入力度,全年实现草原保护建设资金208.4亿元。

  到处造林绿化保障措施继续加强。山西省克服经济下行压力,资本投入稳中发生多,全年林业投资达100亿元以上。辽宁省投资2.9亿元对千万亩经济林工程、探望财政造林补助项目、围栏封育工程等任务进行资助。福建省安排8.1亿元资金用于四碧绿工程、生物防火林带、难得用材林和不炼山造林补助等。河南省投入近5亿元资金用于营造林生产。安徽省下了《关于加快推进林权抵押贷款工作的见解》,尤其加大林业融资渠道,支持鼓励各类社会主体投资造林绿化,由于公司、大户、专业公司、家庭林场等新式社会投资中心承担的造林任务占全年总面积90%以上。湖北省各级政府出面政策、结合项目投入资金造林绿化,因地制宜确定造林补助标准、补助方式,结合财政资金约27亿元,抓住社会投资48亿元。广西壮族自治区利用国家支付银行贷款100亿元,建设国家储备林基地一期项目。甘肃省安排林果产业进步帮助资金6900万元,重要扶持61单贫困县()17单优势县区级单位进行林果示范基地建设,全年新增经济林果面积5.5万公顷,完成经济林果提质增效8.32万公顷。

  2015年国土绿化虽然取得了明显成就,但是仍然面临着多困难和挑战。现有宜林地60%左右要分布在西方经济相对落后地区,立即条件差、水资源短缺地区,造林绿化难度越来越好。南地区造林主体任务基本完成,新增森林面积空间较小,北方地区绿化空间大;城市绿化水平较高,乡村面上绿化水平较低,区域、城乡造林绿化发展仍然不平衡。城乡扩张对林地、青草地、青草地、湿地侵占现象仍比严重;最气候灾害频发,森林、草原有害生物和火灾防控压力居高不下,巩固成果任务仍然艰巨。

  2016年是十三五计划的开端之年。土地绿化工作要全面实现落实党的十八大和十八到三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻习近平总书记在中央经济领导小组第十二次会议达到关于森林生态安全的重要指示,因为保护森林生态安全为主攻方向,因为增加绿增质增效为中心要求,深化改革创新,增强资源保护,提升森林质量,增强绿色惠民,积极进行广泛国土绿化行动,尤其加快国土绿化步伐,啊建设生态文明,全面建成小康社会,实现民族伟大复兴的中国梦不断开创更好的生态条件。

  备注:公报中涉及的全国性统计数据,都不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。


   2016 3 11

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