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贵阳市关于开展碳排放权交易试点工作之通报

通告人: 碳汇林 通告时间:2014-1-3 7:32:20 本文类别: 站内公告 - 站内公告

(京发改规〔2013〕5号)

各有关单位:

  成立碳排放权交易市场是国家“十二五”《计划纲要》安排之一项重点制度创新。2011年10月,江山发展改革委确定北京为全国首股碳排放权交易试点城市。2012年10月,我市试点实施方案率先获得国家发展改革委批复。为标准有序推进试点建设,现将有关事务通知如下:

  一、拓展碳排放权交易试点之第一意义

  执行碳排放权交易是勤政减排的第一市场机制,是贯彻党之十八届全运会关于“执行资源有偿使用制度和软环境补偿制度”的求实行动,有利于提升企业节能减碳管理水平,拓宽应用节能减碳新技术、新产品,形成新的金融创新产品和经济活动,使得降低综合节能减排成本,促进企业升级发展。

  二氧化碳和大量污染物PM2.5的重要成份(二氧化硫和氮氧化物)平均主要来源于煤、原油、煤气等化石能源的燃烧,两岸同根同源,在削减二氧化碳排放的同时,可相应减排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大量污染物,振兴碳交易市场可协同治理大气污染,对于改善大气环境质量具有积极意义。

  二、碳排放权交易试点建设之完整部署

  1.市场交易机制。试点期间,我市实行二氧化碳排放总量控制下的销售额交易机制。

  2.贸易产品。我市碳排放权交易只针对二氧化碳一种温室气体,关键贸易标的为二氧化碳排放配额。同意参与主体通过品种交易获取核证自愿减排量

  (CCER)抵消一定比例的销售额。核证自愿减排量是指经有资质的核证机构决定,并由国家发展改革委备案的种类减排量,单位以“吨二氧化碳当量(tCO2e)”表。

  3.市场参与主体。我市碳排放权交易主要针对行政区域内源于固定设备的排放。其中,年二氧化碳直接需求量与间接消费量之和大于1万吨(含)的单位为第一排放单位,需实行年度控制二氧化碳排放责任,是参与碳排放权交易的主导;年综合能耗2000吨标准煤(含)上述的另外单位可自愿参加,参照重点排放单位开展管理。符合标准的其它企业(单位)也可参与交易。

  4.贸易平台。试点期间本市碳交易平台设在首都环境交易所。

  三、碳排放权交易中心流程及各参与方职责

  1.碳排放报告报送。

  我市辖区内年综合能耗2000吨标准煤(含)上述的用能单位,有道是于每年4月15近期通过“贵阳市节能降耗及应对气候变化无常数据填报系统”(以下简称“填报系统”)向市发展改革委报送上年度碳排放年度报告,同时提交纸质版并加盖仿章。告知中应有包含上年度碳排放及资源消费情况、监测措施、本年度排放配额需求与统制碳排放的求实方式。碳排放数据的核算,参照《贵阳市企业(单位)二氧化碳核算和告诉指南(试行)》(见附件1)实行。

  2.先后三方核查。

  着重排放单位应当委托市发展改革委核查机构目录库中的第三方核查机构对碳排放年度报告进行审查,并于每年4月30近期向市发展改革委报送经第三方核查机构核查后的上年度碳排放报告、先后三方核查报告。先后三方核查机构应当按照《贵阳市碳排放权交易核查机构管理章程(试行)》(见附件2),拓展二氧化碳排放年度报告核查工作。

  着重排放单位对第三方核查报告有疑义的,可于核查报告出具的日起5个休息日内向市发展改革委提出书面申诉,自治区发展改革委将对有关情况进行核实,确有必不可少的,团组织对人家复查并作出核准结论。

  3.二氧化碳排放配额核发与管理。

  自治区发展改革委根据《贵阳市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)》(见附件3)决策重点排放单位的年份排放配额,并于当时6月30近期通过“贵阳市碳排放权交易注册登记系统”(以下简称“登记登记系统”)以电子凭证的样式发放。

  自治区发展改革委通过注册登记系统对排放配额及贸易额发放单位履行控制碳排放责任情况进行信息化管理。排放配额的发放、攥、转换、转移、上缴、转存、取消在注册登记系统中登记后生效。

  着重排放单位由于改制、改装、兼并和独立,共建、改扩建等原因,导致本年度二氧化碳总量相对上年度变动达到5000吨或20%上述的图景,有道是在一周内向市发展改革委书面申请配额变更。自治区发展改革委对有关情况进行核实,确有必不可少的,委托第三方核查机构核查并作出审定结论,并按照《贵阳市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)》对配额进行调整。

  着重排放单位被依法责令关闭或取缔的,以及弄虚作假、骗取排放配额的,自治区发展改革委将吊销其排放配额。

  4.配额交易。

  贸易双方通过设在首都环交所之电子交易平台系统开展贸易,实际办法请按照北京环交所确定的碳排放权交易规则执行。贸易双方具有关联关系的或大宗交易,须选择场外协商方式开展贸易,并经电子交易平台完成交割,实际实践细则另行制定发布。

  着重排放单位公用核证自愿减排量抵消其产量(1吨核证自愿减排量可抵消1吨二氧化碳总量),利用比例不得高于当年投放配额数量之5%。其中,我市辖区内项目拥有的核证自愿减排量必须达到50%上述。来源于本市辖区内根本排放单位和参与碳排放权交易的非重点排放单位的一贯设备化石燃料燃烧、游乐业生产过程和企事业协同废弃物处理以及工业消耗所产生之核证自愿减排量,不可用于抵消。

  5.配额清算(应邀)。

  着重排放单位应当于前年的6月15近期,向注册登记系统开设的履约账户上缴与其经核查的上年度排放总量相等的排放配额(含核证自愿减排量),用于抵消上年度的水晶排放量,并在注册登记系统中开展清算。所上缴配额须为去年度或此前年度的排放配额,预算后剩余配额可储存使用。

  2013年、2014年及2015年之排放配额在2016年6月30近期有效。2016年(含)今后的排放配额的潜伏期将另行规定。

  四、政策指引和支持措施

  1.给予节能减碳项目财政资金支持。购并国家和本市各项节能减排扶持政策,对积极参与碳排放权交易并按时履约的排放单位,在部署节能减排及环境保护、清洁生产等实质性专项基金时将给予优先支持。

  2.给予金融部门对接服务支持。勉励银行等经济部门运用节能收益权质押、能效融资、节省贷等新式金融产品,为碳排放权交易市场参与者提供灵活多样之经济产品和劳动。面向资本市场,团组织进行碳交易项目推介。支持中介咨询单位为银行等经济部门提供专业评估服务。

  3.给予先进适应技术引进支持。穿越政府采购服务等多种艺术,为参与试点企业(单位)提供任何的培育指导,提供节能减碳技术供需对接服务。加大宣传力度,培训试点企业实行社会责任的理想形象,增长企业品牌价值。

  五、其余相关要求

  1.成立抽查机制。历年4―5月,自治区发展改革委将对主要排放单位的顺序三方核查报告进行抽查,并根据要求展开现场考察,确保排放报告和稽核报告数据的准确性和实际。

  2.专业市场管理。首都环交所表现碳排放权交易部门,应提供公开、公正、公平的贸易市场条件,护卫交易秩序,保护交易参与方合法权益。制订交易规则及相关操作细则,运行和维护电子交易平台系统,保护配额和本金的平安、霎时流转,适时出具交易凭证。妥善保存交易记录,为期披露交易信息,并制定合理的税收标准。

  3.公开履约信息。自治区发展改革委将会同省物价局于每年7每天前,向社会公布全市第一排放单位上年度的履约情况。

  4.成立价格预警机制。顶排放配额交易价格出现异常波动时,自治区发展改革委将穿越处理或回购配额等措施稳定碳排放交易价格,护卫市场秩序。

  表现国家首都和首股救助点城市,我市组织执行好碳交易试点,不仅对于协同防治大气污染,宏观要素市场,培训发展节能环保产业具有积极的促进作用,也将为振兴全国统一碳交易市场探索经验,更是向世界表明我国积极回应气候变化无常工作决心和行动之第一举措,意思重大。自治区各相关单位、市县发展改革委、各排放企业(单位)、相关主体应提高认识和工作重要性,实际实行节能减碳社会责任,主动参与试点建设,共同促进试点工作取得预期效益。

  特此通知。

  公报:

  1.贵阳市企业(单位)二氧化碳核算和告诉指南(2013版)

  2.贵阳市碳排放权交易核查机构管理章程(试行)

  3.贵阳市碳排放权交易试点配额核定方法(试行)

  4.贵阳市温室气体排放报告报送流程

  5.贵阳市碳排放权交易注册登记系统操作指南

  贵阳市发展和改造委员会

  2013年11月20日

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